
Bước ngoặt 2 cấp trong tái cấu trúc chính quyền - Bài 2: Thay đổi địa giới hành chính là điều chỉnh không gian kinh tế
27/09/2025TN&MTThay đổi địa giới hành chính không đơn thuần là việc điều chỉnh ranh giới địa lý, mà sâu xa hơn, đó là quá trình tái cấu trúc không gian kinh tế - xã hội của một địa phương. Nhìn vào thực tế xã Quỳnh Anh, tỉnh Nghệ An để thấy rõ tác động của việc điều chỉnh này đến phân bố dân cư, cơ cấu ngành nghề, hạ tầng và quy hoạch tổng thể…
Thêm dư địa, tạo đột phá kinh tế địa phương
Quỳnh Anh là xã đồng bằng ven biển được hình thành trên cơ sở sáp nhập 5 xã của huyện Quỳnh Lưu cũ gồm: Minh Lương, Quỳnh Thanh, Quỳnh Yên, Quỳnh Đôi, Quỳnh Bảng (huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An) nay sở hữu diện tích tự nhiên gần 40km², với dân số hơn 60 nghìn người. Việc mở rộng địa giới hành chính không chỉ giúp Quỳnh Anh có thêm dư địa về không gian phát triển mà còn mở ra hàng loạt cơ hội chiến lược để bứt phá về kinh tế, từng bước nâng cao đời sống người dân và định vị vai trò mới của xã trong bức tranh phát triển chung của tỉnh Nghệ An.
Xã Quỳnh Anh có lợi thế phát triển trên nhiều lĩnh vực: nông nghiệp, thương mại – dịch vụ, du lịch biển, văn hóa tâm linh…
Với địa bàn được mở rộng sau sáp nhập, Quỳnh Anh hiện nay có lợi thế toàn diện trên nhiều lĩnh vực: nông nghiệp, thương mại – dịch vụ, du lịch biển, văn hóa tâm linh… Những loại hình này nằm đan xen ở các xã cũ trước khi sáp nhập như: du lịch biển ở Quỳnh Bảng; sản xuất lúa truyền thống có Quỳnh Thanh, Quỳnh Đôi, Quỳnh Yên, vùng rau màu rộng lớn có Minh Lương; văn hóa, lịch sử tâm linh, có 18 điểm được công nhận di tích cấp quốc gia, kiến trúc cảnh quan đẹp của người công giáo, chùa Lam Sơn,… Đặc biệt, xã được thành lập mới trên cơ sở các xã cũ đã có nền tảng về phát triển thế mạnh của mình nay càng có cơ hội để tổng hòa, tạo sự đa dạng và bứt phá trong tương lai gần.
Làng khoa bảng nơi thu hút nhiều du khách đến tham quan
Một trong những yếu tố nổi bật thúc đẩy sự phát triển của địa phương này đó là vị trí giao thương thuận lợi, có hệ thống vận tải tạo kết nối dễ dàng với các vùng kèm theo đó là các trục giao thông huyết mạch. Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc luân chuyển hàng hóa, phát triển dịch vụ và thu hút du khách về với địa phương.
Về nông nghiệp, Quỳnh Anh sở hữu quỹ đất rộng, đất canh tác màu mỡ, diện tích rộng lớn. Chỉ tính riêng trồng cây rau màu toàn xã có trên 1.521ha, cây lương thực có 2.107 ha. Đồng thời tiếp tục duy trì 55,99 ha sản xuất rau, củ, quả theo hướng VietGAP tại Quỳnh Minh cũ (15ha), Quỳnh Lương cũ (14,29ha), Quỳnh Bảng cũ (25,7ha) và vùng sản xuất rau màu theo hướng GlobalGAP tại Quỳnh Bảng (0,55ha). Cùng với đó là lao động nông thôn dồi dào, đủ điều kiện để phát triển các mô hình sản xuất quy mô lớn như trồng trọt hữu cơ, chăn nuôi tập trung và thủy sản. Trong khi đó, lĩnh vực thương mại – dịch vụ đang từng bước chuyển mình, với sự xuất hiện ngày càng nhiều của các cơ sở kinh doanh, cửa hàng tiện ích, trung tâm thương mại nhỏ và các chợ dân sinh được nâng cấp.
Chỉ tính riêng trồng cây rau màu toàn xã Quỳnh Anh có trên 1.521ha
Riêng dịch vụ tiêu thụ rau màu phát triển với trên 150 cơ sở thu mua, ngoài mang lại giá trị thu nhập cao còn là yếu tố quan trọng thúc đẩy cho nghề trồng rau của địa phương phát triển. Dịch vụ vận tải hàng hoá với trên 300 đầu xe các loại chủ yếu vận tải rau màu, dịch vụ vận tải lưu thông nội tỉnh, ngoại tỉnh. Các dịch vụ thương mại đa dạng và hoạt động khá sôi động, trên địa bàn xã có 6 chợ và hàng chục siêu thị, hàng chục nhà hàng dịch vụ ăn uống, tổ chức sự kiện và hàng trăm cửa hàng bán lẻ hàng hóa,…
Nhìn vào HTX Kinh doanh dịch vụ Nông nghiệp, Diêm nghiệp Quỳnh Minh để thấy rõ tiềm năng lợi thế về sản xuất rau màu tại đây, HTX với lượng thành viên đông đảo có tổng diện tích gần 200 ha, riêng HTX giải quyết việc làm thường xuyên cho 45 lao động với mức lương 7 đến 8 triệu/tháng, chưa kể thời vụ. HTX thường xuyên dành 15 ha phục vụ mô hình thử nghiệm để ứng dụng những giống mới, cách làm mới sau đó nhân rộng nhằm mang lại hiệu quả cao nhất. Hiện nay, bình quân mỗi ngày HTX xuất 4 đến 5 tấn rau cho siêu thị tại các tỉnh như Nghệ An, Thanh Hóa, Hà Tĩnh,…
Ông Hồ Mậu Tuấn, Giám đốc HTX Kinh doanh dịch vụ Nông nghiệp, Diêm nghiệp Quỳnh Minh cho rằng việc mở rộng địa giới hành chính sẽ tạo cơ hội lớn cho người dân sản xuất kinh doanh
Ông Hồ Nghĩa Đường, Phó Bí thư, Chủ tịch UBND xã cho biết: Xã vừa mới sáp nhập nên đang dần dần thích ứng tạo đà phát triển về sau. Trong mối tương quan, mạng lưới với nhau, xu thế cần có không gian, quy hoạch tổng thể để phát triển về các lĩnh vực chuyên biệt, vùng miền. Mở rộng không gian, mở rộng dân số, mở rộng ngành nghề sẽ tạo được sự đa dạng và hỗ trợ nhau phát triển. Tập trung nguồn lực cho quy hoạch tổng thể phát triển để thu hút các nhà đâu tư, có người tiêu dùng mới có thể mở các trung tâm dịch vụ. Tựu chung lại muốn làm gì cũng phải có nguồn lực là con người và không gian để phát triển. Điều này cần có chiến lược và thời gian để triển khai, thực hiện.
Từ đó có thể nhìn nhận khái quát không gian kinh tế là phạm vi địa giới hành chính có mối liên hệ với nhau về hoạt động sản xuất – kinh doanh, giao thông vận tải, phân phối hàng hóa, lao động, phát triển hạ tầng. Tuy nhiên, thay đổi đơn vị hành chính không chỉ là điều chỉnh không gian kinh tế. Nó còn bao gồm các mục tiêu: tinh giản bộ máy hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, phù hợp với thực tiễn phát triển dân cư, địa lý, văn hóa,...
Ông Hồ Nghĩa Đường, Phó Bí thư, Chủ tịch UBND xã khẳng định muốn phát triển cần có không gian, quy hoạch tổng thể
Với việc mở rộng không gian và định hình chiến lược phát triển rõ ràng đang mang lại những chuyển biến tích cực cho Quỳnh Anh. Sự kết hợp giữa tiềm năng tự nhiên và yếu tố văn hóa tạo ra một "bản sắc riêng" cho Quỳnh Anh. Trong tương lai, với sự đồng lòng của chính quyền và nhân dân, cùng với sự hỗ trợ từ các cấp chính quyền và các nguồn lực đầu tư, xã Quỳnh Anh được kỳ vọng sẽ trở thành một điểm sáng trong phát triển kinh tế địa phương của tỉnh Nghệ An.
“Bám sông – hướng biển” - tầm nhìn chiến lược cho phát triển bền vững
Tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Quỳnh Anh, nhiệm kỳ 2025 – 2030 nêu rõ: phát triển xã Quỳnh Anh theo hướng "bám sông - hướng biển", phát triển các trung tâm thương mại dịch vụ, tạo động lực đến năm 2028 xã đạt nông thôn mới nâng cao, với các định hướng cụ thể: hình thành trung tâm hành chính của xã, kết hợp phát triển các khu dân cư thông minh, chất lượng cao ven sông (Sông Mai Giang hay còn gọi là sông Mơ); đẩy mạnh phát triển du lịch biển (Lương - Minh - Bảng) gắn với du lịch văn hóa - tâm linh (Đôi - Thanh - Yên); tập trung phát triển nông nghiệp theo hướng hữu cơ, ứng dụng khoa học công nghệ, nhất là sản xuất rau màu và thủy sản;...
Biển Quỳnh - sở hữu tiềm năng phát triển trên bản đồ du lịch khu vực. Ảnh: HĐ
Nằm ở vùng đồng bằng ven biển phía Đông Bắc của huyện Quỳnh Lưu cũ, cách tuyến đường huyết mạch Quốc lộ 1A chừng 15km, xã Quỳnh Anh sở hữu vị trí chiến lược khi có hai yếu tố tự nhiên quan trọng: sông Mai Giang (Sông Mơ) hiền hòa và biển Quỳnh đầy tiềm năng. Trong bối cảnh phát triển bền vững đang là ưu tiên hàng đầu, Quỳnh Anh dần định hình tầm nhìn chiến lược: “Bám sông – Hướng biển”, mở ra cơ hội lớn để nâng tầm địa phương, phát triển kinh tế, du lịch, đồng thời đảm bảo hài hòa giữa con người và thiên nhiên.
Sông Mai Giang không chỉ là biểu tượng sinh thái mà còn là tuyến giao thông nội vùng quan trọng. Dòng sông đã gắn bó với đời sống người dân qua bao thế hệ, cung cấp nguồn nước tưới tiêu, đánh bắt thủy sản và là điểm tựa phát triển nông nghiệp truyền thống. Tuy nhiên, trong chiến lược phát triển mới, sông Mai Giang còn mang trong mình một vai trò hoàn toàn khác: trục cảnh quan – kinh tế ven sông, nơi hình thành các khu dân cư thông minh, trung tâm hành chính, đồng bộ hạ tầng, kết nối giao thông thủy – bộ, thân thiện với môi trường và ứng dụng công nghệ cao trong quản lý.
Sở hữu hạ tầng giao thông thuận lợi là "cú hích" cho Quỳnh Anh phát triển
Cách sông Mai Giang không xa là khu du lịch biển nằm ở xã Quỳnh Bảng cũ - viên ngọc thô với bãi cát trắng mịn, nước trong xanh và nét hoang sơ hấp dẫn. Trong những năm gần đây, với sự đầu tư hạ tầng giao thông như đường ven biển - tuyến đường dọc biển Nghệ An – Hà Tĩnh – Thanh Hóa, khu vực này đang dần “thức giấc”, trở thành điểm đến tiềm năng trong bản đồ du lịch biển Bắc Trung Bộ. Nhờ vị trí tiếp giáp và kết nối thuận tiện – được định vị là “cửa ngõ du lịch”, nơi phát triển các dịch vụ lưu trú, nghỉ dưỡng, ẩm thực ven sông, tạo chuỗi giá trị du lịch kết nối từ sông Mai Giang ra biển Quỳnh Bảng.
Việc lựa chọn quan tâm phát triển du lịch biển, du lịch sinh thái dọc sông Mai Giang, các cơ sở lưu trú và hạ tầng phục vụ du lịch được đầu tư xây dựng của Đảng bộ xã Quỳnh Anh là có cơ sở. Điểm qua con số đón khách du lịch 6 tháng đầu năm 2025 của xã ước đạt khoảng 75.000 lượt người; doanh thu du lịch ước đạt 60 tỷ đồng chính là minh chứng cho tiềm năng, lợi thế này.
Địa phương này xây dựng chiến lược phát triển kinh tế toàn diện trên mọi lĩnh vực
Tư duy “bám sông – hướng biển” nó không chỉ tận dụng được thế mạnh tự nhiên mà còn mở ra một hướng đi phát triển đa ngành, từ nông nghiệp công nghệ cao, du lịch sinh thái – nghỉ dưỡng, logistics ven biển đến bất động sản đô thị thông minh. Đây không chỉ là định hướng phát triển không gian mà còn thể hiện tầm nhìn dài hạn, bài bản và toàn diện cho Quỳnh Anh. Trong hành trình đi tới tương lai, xã không chỉ giữ được hồn quê mà còn vươn mình thành một vùng động lực phát triển mới – nơi hội tụ giữa thiên nhiên, con người và công nghệ.
Vì lẽ đó, Đại hội Đảng bộ xã Quỳnh Anh đã đặt chỉ tiêu kinh tế phát triển hàng năm, cụ thể: Tốc độ tăng trưởng tổng giá trị sản phẩm trên địa bàn đạt từ 10 - 11%; cơ cấu tổng giá trị sản phẩm nông - lâm - thủy sản đạt 25 - 26%; công nghiệp - xây dựng đạt 33 - 34%; dịch vụ: 40 - 41%;... Tất cả những chỉ tiêu đó nhằm hướng đến nâng cao thu nhập bình quân đầu người đạt từ 100 - 110 triệu đồng/người/năm.
Với 3 khâu đột phá được thống nhất và xuyên suốt trong nhiệm kỳ mới: Tăng cường thu hút đầu tư; tiếp tục phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng ngày càng đồng bộ, hiện đại; thực hiện tốt công tác cải cách hành chính; phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, tạo động lực mới cho phát triển nhanh và bền vững; phát huy nội lực, xây dựng niềm tin và tinh thần đoàn kết trong nhân dân; xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất đạo đức tốt, thái độ, trách nhiệm cao, vững vàng về nghiệp vụ. Cùng với phương châm “Đảng bộ mới - Quyết tâm mới - Thành công mới”, Quỳnh Anh tiếp tục phát huy truyền thống tốt đẹp của quê hương, đoàn kết, quyết tâm cao, nỗ lực lớn, đổi mới sáng tạo, vượt qua mọi khó khăn, thử thách để thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu Đại hội đã đề ra...
Bùi Ánh