Tăng cường công cụ tài chính địa phương, hỗ trợ các lĩnh vực ưu tiên

Theo quyết định do Chủ tịch UBND tỉnh Vương Quốc Tuấn ký ban hành, Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh Bắc Ninh là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, do UBND tỉnh trực tiếp thành lập và quản lý. Quỹ hoạt động theo mô hình không vì lợi nhuận, lấy nguyên tắc bảo toàn và phát triển vốn làm nền tảng vận hành.

Quỹ có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng, được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại. Tổ chức bộ máy của Quỹ gồm Hội đồng quản lý (3 thành viên), trong đó Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Chủ tịch Hội đồng cùng Ban Kiểm soát và bộ phận điều hành gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và các phòng chuyên môn nghiệp vụ. Các vị trí chủ chốt đều do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm.

Chức năng chính của Quỹ là cho vay và đầu tư tài chính đối với các chương trình, dự án ưu tiên, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Theo Nghị định 147/2020/NĐ-CP, Quỹ có thể tài trợ cho các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, nhà ở xã hội, công trình y tế, giáo dục, xử lý môi trường và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.

Không dừng ở vai trò cung cấp vốn, Quỹ còn được phép góp vốn thành lập tổ chức tín dụng, doanh nghiệp phục vụ mục tiêu công, tham gia vào các dự án đối tác công tư (PPP), hoặc thực hiện cho vay đối với các dự án có khả năng thu hồi vốn cao. Điều này giúp mở rộng khả năng linh hoạt trong đầu tư, phù hợp với các mô hình tài chính kết hợp công - tư hiện đại.

Thúc đẩy mô hình tăng trưởng mới, giảm phụ thuộc vào ngân sách và FDI

Việc thành lập Quỹ diễn ra trong bối cảnh Bắc Ninh đang đẩy mạnh quá trình chuyển đổi mô hình tăng trưởng, hướng đến mục tiêu trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trong giai đoạn 2030–2045. Một trong những yêu cầu cấp thiết hiện nay là tạo dựng kênh vốn trung và dài hạn, giúp địa phương chủ động hơn trong triển khai các dự án phát triển quy mô lớn, đồng thời giảm sự lệ thuộc vào ngân sách Trung ương và nguồn vốn vay thương mại.

Theo thống kê, 6 tháng đầu năm 2025, GRDP của Bắc Ninh tăng khoảng 7,2% so với cùng kỳ - mức tăng cao hơn trung bình toàn quốc. Toàn tỉnh hiện có hơn 1.700 dự án FDI còn hiệu lực, với tổng vốn đăng ký vượt 25 tỷ USD, chủ yếu trong lĩnh vực sản xuất linh kiện điện tử, công nghiệp hỗ trợ và công nghệ cao. Bên cạnh đó, hàng nghìn doanh nghiệp trong nước cũng đang hoạt động mạnh ở các ngành logistics, dịch vụ đô thị và sản xuất.

Tuy nhiên, giới chuyên gia cho rằng bài toán vốn vẫn là điểm nghẽn lớn, đặc biệt đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa hoặc các dự án hạ tầng quy mô trung bình. Việc tiếp cận nguồn tín dụng thương mại thường gặp rào cản lớn về điều kiện vay, lãi suất và thời gian hoàn vốn. Trong bối cảnh đó, Quỹ Đầu tư Phát triển đóng vai trò như một "đòn bẩy tài chính mềm", cung cấp vốn với điều kiện linh hoạt hơn, giảm thiểu rủi ro tài chính và hỗ trợ các dự án có giá trị cộng hưởng cao cho nền kinh tế địa phương.

Quỹ cũng được kỳ vọng là một mắt xích quan trọng trong chiến lược tái cấu trúc mô hình tăng trưởng của tỉnh - từ mô hình tăng trưởng dựa trên FDI và lợi thế địa lý, chuyển sang mô hình dựa trên đổi mới sáng tạo, phát triển công nghiệp công nghệ cao và nâng cao chất lượng sống của người dân.

Thực tế tại các địa phương như: TP. Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng, Bình Dương,… cho thấy mô hình Quỹ đầu tư phát triển cấp tỉnh có thể phát huy hiệu quả rõ nét nếu được vận hành chuyên nghiệp, minh bạch và định hướng đúng. Với tiềm lực hiện có và nền tảng công nghiệp hóa mạnh mẽ, Bắc Ninh được kỳ vọng sẽ sớm đưa Quỹ vào vận hành hiệu quả, trở thành kênh huy động và điều phối vốn chiến lược, đóng góp vào mục tiêu phát triển bền vững toàn diện.

Huy Thế