Trên tinh thần toàn Đảng bộ quyết tâm phấn đấu hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu Nghị quyết, đòi hỏi toàn Đảng bộ, đảng viên, viên chức, người lao động phải tăng cường đoàn kết, nỗ lực phấn đấu cao với tinh thần tập trung quyết liệt, mạnh mẽ, tạo khí thế phấn khởi để đ ẩy nhanh tiến độ thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đảng bộ Bộ và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Ban CPO lần thứ III, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã đề ra.

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, đất nước ta ngày càng vững vàng sánh vai với các nước bạn bè quốc tế, kinh tế phát triển mọi mặt từ nông thôn đến thành thị, miền núi hải đảo đến đồng bằng. Đời sống của nhân dân không ngừng được cải thiện, nghèo đói và bệnh tật đã bị đ ẩy lui, tình hình chính trị ổn định, không xảy ra các yếu tố mất ổn định tại các vùng miền. Môi trường đầu tư và du lịch an toàn, quan hệ hợp tác rộng rãi với các tổ chức và bạn bè năm châu; Việt Nam đã đạt ngưỡng bình quân thu nhập đầu người của Thế giới vì vậy nguồn vốn vay ODA đối với WB, ADB và các nhà tài trợ khác đã kết thúc, thay vào đó là nguồn vốn vay kém ưu đãi. Việc huy động, quản lý và sử dụng ODA cũng như nguồn vốn vay đã và đang thay đổi rất nhiều do phương thức tiếp cận của các đối tác phát triển và các chính sách vĩ mô của đất nước. Nguồn vốn vay kém ưu đãi sẽ kết hợp với các khoản viện trợ không hoàn lại từ các tổ chức Quốc tế như GEF, GCF, UNDP, ... Trong bối cảnh như vậy Đảng ủy Ban đã quán triệt tư tưởng đảng viên, viên chức, người lao động vượt qua khó khăn, nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm, yếu kém để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị Bộ giao, xây dựng Đảng bộ nhiệm kỳ 2025 - 2030 thực sự vững mạnh.

1. Đánh giá tình hình chung

Trong nhiệm kỳ 2020 - 2025 diễn ra trong bối cảnh đan xen thuận lợi và thách thức. Đảng và Nhà nước ban hành nhiều chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, chú trọng chuyển đổi từ tư duy sản xuất sang tư duy kinh tế nông nghiệp như: nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại, nông dân thông minh. 

Đảng ủy và Lãnh đạo Ban đã nỗ lực cụ thể hóa các chỉ đạo của cấp trên thông qua việc triển khai các chương trình, nghị quyết và chỉ thị quan trọng.

Trong nhiệm kỳ 2020 - 2025 Ban tiếp tục Quản lý 07 Dự án được chuyển tiếp từ trung hạn 2016 - 2020, có 4 dự án hoàn thành trong nhiệm kỳ này. 

Dự án WB7 kết thúc vào tháng 6/2021

Dự án WB8 kết thúc vào tháng 6/2023

Dự án JICA2 kết thúc vào tháng 7/2023

Dự án WB9 kết thúc vào tháng 12/2024

Đến nay, Ban đang quản lý 03 dự án là KEXIM1, ADB8, KGCM.

Dự án ADB8 kết thúc vào tháng 12/2025

Dự án KGCM kết thúc vào tháng 12/2025

Dự án KEXIM1 kết thúc vào tháng 12/2026

Đứng trước tình hình Dự án của Ban ngày càng ít, Đảng ủy Lãnh đạo ban đã chỉ đạo các Tổ chu ẩn bị dự án, xây dựng các Dự án mới từ những năm 2018 đến nay, cụ thể như: Năm 2018: ADB9, KEXIM2; năm 2019: ADB10, WB10; năm 2020: JICA5; năm 2021: WB11. 

Các dự án tiềm năng: Năm 2020: Mekong Delta 2/ KfW2 Chống sạt lở ĐBSCL; Năm 2024: WB12 Hiện đại hóa hệ thống thủy lợi; JICA6/ KEXIM3 - Chuyển nước sông Đáy; Năm 2025: VDB-GCF3 Cầu Sơn - Cấm Sơn.

Thời gian chu ẩn bị các dự án rất dài cũng làm ảnh hưởng đến tình hình chung của Ban đặc biệt trong thời gian sắp tới.

2. Mục tiêu xây dựng dự án mới

Ban đã căn cứ các Nghị quyết, Chiến lược, Quyết định của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ đối với Ngành; dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội Đại biểu Đảng bộ Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhiệm kỳ 2025 - 2030 và dự thảo các Văn kiện trình Đại hội XIV của Đảng; các mục tiêu của quốc gia, địa phương, ngành thủy lợi, nông nghiệp và các chỉ đạo của Bộ về định hướng ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi giai đoạn 2026 - 2030 cho ngành Nông nghiệp nói chung và ngành thủy lợi nói riêng.

Trong giai đoạn 2025 - 2030, Ban đã xác định rõ yêu cầu và cơ hội lớn trong việc thu hút nguồn vốn ODA nhằm phục vụ các mục tiêu chiến lược: nâng cấp hạ tầng, ứng phó biến đổi khí hậu, bảo đảm an ninh nguồn nước, phòng chống thiên tai, phát triển nông nghiệp bền vững, và nâng cao năng lực quản lý tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của đất nước trong tương lai.

3. Tình hình thực hiện dự án mới

Hiện này Ban đang chu ẩn bị 06 Dự án mới

Ngoài ra Ban còn xây dựng các dự án tiềm năng như:

4. Khó khăn thách thức

Một là, quy định của Việt Nam chưa hài hòa với quy định của Nhà tài trợ (chính sách an toàn môi trường, xã hội, tái định cư, tiêu chí đầu tư, đấu thầu,...); 

Hai là, thủ tục trong nước xem xét văn kiện, tài liệu của dự án phức tạp và mất nhiều thời gian;

Ba là, nhà tài trợ muốn Dự án đề xuất giải quyết các vấn đề tổng thể mang tính đồng bộ toàn hệ thống. Tuy nhiên, các hạng mục đầu tư trong đó một phần thuộc nhiệm vụ chi Trung ương, một phần thuộc nhiệm vụ chi Địa phương phải thực hiện cơ chế vay lại, trong khi một số địa phương đã vượt trần nợ công hoặc không thuộc dự án ưu tiên của địa phương sử dụng vốn vay; 

Bốn là, trong giai đoạn mới Ban sẽ làm Chủ đầu tư trực tiếp, chuyển từ đơn vị sự nghiệp tự chủ một phần, sang đơn vị tự chủ hoàn toàn. Các công trình, dự án do Ban CPO quản lý nằm khắp vùng miền trên cả nước, đòi hỏi viên chức và người lao động trong Ban phải bắt nhịp theo xu hướng, nâng cao trình độ chuyên môn, môi trường làm việc cần chuyên nghiệp để phù hợp với công việc tại công trường.

5. Giải pháp thực hiện

Một là, nghiên cứu đề xuất về cải thiện cơ chế quản lý và thủ tục hành chính như: (i) Hài hòa các quy định giữa Chính phủ Việt Nam và Nhà tài trợ quốc tế; (ii) Đơn giản hóa quy trình thủ tục nhằm rút ngắn thời gian chu ẩn bị và thực hiện dự án; (iii) Tăng cường phân cấp, phân quyền trong quản lý thực hiện dự án;

Hai là, trình Bộ phê duyệt điều chỉnh chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của Ban CPO để phù hợp với các quy định hiện hành và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong giai đoạn mới;

Ba là, nâng cao năng lực, kỹ năng, bổ sung chuyên môn về quản lý dự án cho viên chức và người lao động đáp ứng với nhiệm vụ Chủ đầu tư trực tiếp.

6. Kiến nghị

Một là, tiếp tục nhận được sự quan tâm chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, Thứ trưởng trực tiếp phụ trách, các Cục, Vụ chuyên môn và các cơ quan liên quan,...;

Hai là, điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban để phù hợp với các quy định hiện hành và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Tham luận của Đảng bộ Ban Quản lý trung ương các dự án Thủy lợi