Theo đánh giá của Bộ TN&MT, bên cạnh các lợi ích thu được, hoạt động lấn biển (HĐLB) nếu không quản lý, kiểm soát tốt sẽ tác động rất lớn đến môi trường, hệ sinh thái,… Vị trí có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong thực hiện thành công các dự án có HĐLB. Do đó, Bộ TN&MT đề xuất phải có quy định cụ thể về quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư dự án, đặc biệt là quy định về việc chuyển nhượng các dự án có HĐLB; quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư dự án là tổ chức, cá nhân nước ngoài.