Cải cách hành chính những kết quả đạt được và định hướng năm 2021

Năm 2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường tiếp tục triển khai cải cách hành chính; gắn trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị và coi nhiệm vụ này là trọng tâm, xuyên suốt. Cho đến nay, các nội dung: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài chính công và hiện đại hoá hành chính đều có những kết quả mang tính rõ rệt.

Cải cách thể chế

Về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL): Bộ đã chủ trì xây dựng để trình các cấp có thẩm quyền dự thảo Luật BVMT năm 2020 với nhiều chính sách mới mang tính cải cách, đột phá trong công tác BVMT và đã được Quốc hội thông qua vào ngày 17/11/2020; Nghị Quyết thí điểm một số chính sách về đất QP-AN. Bộ đã ban hành Chương trình xây dựng và ban hành VBQPPL năm 2020 thuộc phạm vi QLNN của Bộ; theo đó, Bộ xây dựng, trình cơ quan có thẩm quyền hoặc ban hành theo thẩm quyền 28 văn bản, gồm: 1 luật, 2 nghị quyết; 5 nghị định, 20 thông tư.

Công tác rà soát, kiểm tra, hệ thống hóa VBQPPL; hợp nhất VBQPPL; pháp điển hệ thống QPPL: Từ cuối năm 2019, Bộ đã ban hành Kế hoạch và chỉ đạo rà soát, công bố danh mục VBQPPL hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần từ năm 2019 thuộc lĩnh vực QLNN của Bộ. Theo đó, có 12 VBQPPL hết hiệu lực một phần và 11 VBQPPL hết hiệu lực, ngưng hiệu lực; ban hành Quyết định công bố văn bản QPPL hết hiệu lực 6 tháng đầu năm 2020, theo đó có 32 VBQPPL hết hiệu lực toàn bộ và 16 văn bản hết hiệu lực một phần thuộc phạm vi QLNN của Bộ.

Rà soát, đề xuất sửa đổi, bãi bỏ 20 VBQPPL có nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, không còn phù hợp; báo cáo rà soát chuyên đề của Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ 440 văn bản, trong đó, lĩnh vực đất đai, tài nguyên, môi trường là 353 văn bản; lĩnh vực xây dựng, kinh doanh BĐS là 87 văn bản. Phát hiện 30 văn bản có nội dung chưa thống nhất, mâu thuẫn, chồng chéo; 6 văn bản có nội dung liên quan đến lĩnh vực xây dựng, kinh doanh BĐS có quy định chưa phù hợp, mâu thuẫn,...

Cải cách thủ tục hành chính

Thống kê, rà soát, cập nhật các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trên phần mềm; rà soát, đề xuất phương án cắt giảm quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ; dự thảo Thông tư sửa đổi các thông tư của Bộ trưởng Bộ TN&MT về đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư. Đẩy mạnh thực hiện TTHC trên Cổng dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền giải quyết ở cấp độ 4 thông qua kế hoạch triển khai Nghị định số 45/2020/NĐ-CP về thực hiện TTHC trên môi trường điện tử.

Bộ cũng ban hành Quy chế tiếp nhận, thẩm định hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; công bố, công khai TTHC mới ban hành, TTHC được sửa đổi, bổ sung, TTHC bị bãi bỏ trong lĩnh vực BVMT, KTTV thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ TN&MT. Vận hành các hệ thống tiếp nhận và trả lời ý kiến công dân, đánh giá mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công qua “Hệ thống tiếp nhận và trả lời ý kiến công dân” tại địa chỉ: hoidap.monre.gov.vn,... Tính đến ngày 30/11/2020, đã tiếp nhận tổng số 1.063 ý kiến của công dân, trả lời được 1.058 ý kiến thuộc các lĩnh vực đất đai, môi trường, tài nguyên nước, ĐC&KS, B&HĐ, KTTV, BĐKH, ĐĐ&BĐ và thông tin địa lý, công nghệ thông tin,...

Cải cách tổ chức bộ máy hành chính

Tiếp tục hoàn thiện Đề án tăng cường năng lực tổ chức bộ máy và đội ngũ công chức, viên chức ngành TN&MT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập ngành, lĩnh vực TN&MT; xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức, bộ máy Ngành giai đoạn 2021-2026; dự thảo Thông tư hướng dẫn tổ chức và hoạt động của Quỹ BVMT cấp tỉnh. Triển khai xây dựng các thông tư: Hướng dẫn vị trí việc làm công chức chuyên ngành TN&MT; định mức biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức thuộc ngành TN&MT; hướng dẫn vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành TN&MT; định mức số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp thuộc ngành TN&MT; tổ chức xây dựng danh mục vị trí việc làm nghiệp vụ chuyên ngành TN&MT của các tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành TN&MT từ trung ương đến địa phương,…

Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

Triển khai Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, Bộ đã chỉ đạo xây dựng, ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại chất lượng công chức, viên chức thuộc Bộ; chỉ đạo đánh giá, xếp loại chất lượng công chức, viên chức năm 2020 gắn với chức trách, nhiệm vụ được giao của công chức, viên chức.

Quán triệt và thực hiện nghiêm Quy định của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và chống chạy chức, chạy quyền; chỉ đạo các đơn vị, tổ chức thuộc Bộ rà soát, xử lý đối với những trường hợp có sai phạm trong công tác tuyển dụng công chức, viên chức theo Kết luận số 71-KL/TW của Ban Bí thư về việc xử lý sai phạm trong công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức theo Thông báo Kết luận số 43-TB/TW của Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 2965/HD-BNV của Bộ Nội vụ về xử lý đối với những trường hợp có sai phạm trong công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức.

Bộ chỉ đạo, tổ chức tổng kết, đánh giá việc thực hiện Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Nội vụ giai đoạn 2011-2020; rà soát, thống kê, báo cáo về những tấm gương đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; triển khai công tác kiểm tra tổ chức cán bộ tại một số đơn vị trực thuộc và một số Sở TN&MT; xây dựng kế hoạch tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với một số nội dung về công tác cán bộ đã được phân cấp cho thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ.

Cải cách tài chính công

Bộ đã ban hành sửa đổi, bổ sung 5 quy chế về kế hoạch - tài chính; rà soát, sửa đổi Thông tư về việc quy định xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật ngành TN&MT thay thế Thông tư số 4/2017/TT-BTNMT; xây dựng Chương trình xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật của Bộ TN&MT giai đoạn 2016-2020; ban hành Kế hoạch giám sát tài chính đối với doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước trực thuộc Bộ TN&MT; xây dựng và ban hành Quy chế quản lý tài sản của các đơn vị trực thuộc,... Năm 2020, giao cho 9 đơn vị sự nghiệp công lập; thẩm định phương án tự chủ giai đoạn 2021-2023 cho 20 đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện kiểm tra, xét duyệt quyết toán và thông qua kết quả kiểm tra quyết toán của 31/31 đơn vị trực thuộc Bộ; phối hợp với Kiểm toán nhà nước kiểm toán các đơn vị trong quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công năm 2019 của Bộ.

Hiện đại hoá hành chính

Triển khai, vận hành đồng bộ thông suốt các hệ thống phần mềm điều hành tác nghiệp, đặc biệt là phần mềm Quản lý văn bản và hồ sơ công việc, áp dụng chữ ký số; duy trì 100% văn bản được xử lý và trao đổi trên môi trường điện tử gắn với chữ ký số, trừ văn bản mật,…

Tiếp tục thực hiện kế hoạch chuyển đổi Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN 9001:2008 sang TCVN 9001: 2015 tại các đơn vị sự nghiệp, công ty trực thuộc Bộ. Kết hợp kiểm tra CCHC với việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2015 tại một số đơn vị hành chính thuộc Bộ, trong đó có việc xây dựng, ban hành, cập nhật và áp dụng các quy trình ISO cho các TTHC đã được công bố.

Nhiệm vụ trọng tâm năm 2021

Năm 2021, Bộ TN&MT tiếp tục đổi mới công tác chỉ đạo điều hành, thực hiện toàn diện có trọng tâm các nội dung CCHC, đưa công tác này ngày càng đi vào nền nếp, hiệu quả, cụ thể:

Tích cực triển khai, đẩy nhanh việc thực hiện các nhiệm vụ thuộc chương trình xây dựng và ban hành VBQPPL, bảo đảm hoàn thành chất lượng, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp; công bố VBQPPL về TN&MT hết hiệu lực, hết hiệu lực một phần, ngưng hiệu lực hoặc ngưng hiệu lực một phần; đổi mới phương pháp, tăng cường kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật trong các lĩnh vực TN&MT.

Tiếp tục kiểm soát quy định TTHC, điều kiện đầu tư kinh doanh trong dự thảo VBQPPPL; tổ chức thực hiện phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ khi được Thủ tướng phê duyệt; đơn giản, cắt giảm các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh tại dự thảo các VBQPPL quy định chi tiết Luật BVMT năm 2020; duy trì tiếp nhận và xử lý phản ánh kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính; kiểm tra việc giải quyết TTHC của các đơn vị trực thuộc Bộ; tiếp nhận, xử lý các phản ánh và kiến nghị của tổ chức, cá nhân; công khai giải đáp chính sách, pháp luật TN&MT; ứng dụng CNTT trong quản lý, điều hành, đặc biệt trong giải quyết TTHC.

Đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 18/NQ-TW về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu quả và Nghị quyết số 19-NQ/TW về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập; triển khai xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về TN&MT trực thuộc UBND các cấp, thay thế Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV.

Bổ sung, hoàn thiện và ban hành các quy định, quy chế về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định; rà soát, xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp giai đoạn 2021 - 2026; rà soát, đề xuất luân chuyển, sắp xếp, bố trí công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý các đơn vị thuộc Bộ; chỉ đạo, tổ chức triển khai việc chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức ngành TN&MT; tổ chức tuyển dụng, bổ nhiệm theo quy định nhằm xây dựng đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Thẩm định phương án tự chủ giai đoạn 2021-2023 cho 1 tổ chức khoa học công nghệ theo Nghị định số 54/2016/NĐ-CP và 3 đơn vị theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP. Dự kiến sẽ giao cho 10 đơn vị phải chuyển đổi loại hình đơn vị sự nghiệp công lập theo lộ trình sau khi xin ý kiến của Thủ tướng Chính phủ; ban hành Thông tư quy định xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật ngành TN&MT (sửa đổi); ban hành Quy chế quản lý dự án đầu tư công nhằm phù hợp với Luật Xây dựng năm 2020 (có hiệu lực từ 1/1/2021),...

Triển khai hiệu quả các nhiệm vụ về xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử; xây dựng Chính phủ điện tử trên cơ sở CCHC, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ, hướng tới Chính phủ số, nền kinh tế số và xã hội số. Vận hành hiệu quả hệ thống thông tin phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành của bộ, ngành, sở TNMT địa phương và các hệ thống thông tin phục vụ người dân, doanh nghiệp. Nâng cao tỷ lệ xử lý hồ sơ, trao đổi công việc trên môi trường mạng; tăng cường kết nối, liên thông giữa các cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức chính trị, xã hội, nghề nghiệp và các doanh nghiệp. Thực hiện tốt việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và Cổng Dịch vụ công của Bộ; tăng cường kết nối, liên thông điện tử giữa các cấp trong giải quyết hồ sơ; tiếp tục xây dựng và đẩy mạnh việc duy trì, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động của các đơn vị trực thuộc Bộ.

Tăng cường sự lãnh đạo của Ban cán sự đảng, lãnh đạo Bộ và cấp ủy đảng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị đối với công tác CCHC, chú trọng chất lượng, hiệu quả; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, gắn trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ CCHC; tăng cường kiểm tra, phối hợp trong thực hiện CCHC; gắn kết quả thực hiện CCHC với đánh giá, bình xét thi đua, khen thưởng, quy hoạch và bổ nhiệm cán bộ.

KIỀU ĐĂNG