Hoàn thiện và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính

Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Nguyễn Thị Phương Hoa vừa chủ trì cuộc họp trực tuyến nghe Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam báo cáo về Dự án Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính (Dự án 513).

Ảnh minh họa

Kết quả nổi bật Dự án 513

Báo cáo tại cuộc họp, Cục trưởng Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam Hoàng Ngọc Lâm cho biết, từ năm 2012-2014, Cục đã bàn giao bản đồ nền địa hình hệ tọa độ quốc gia VN-2000 được chuyển vẽ đường biên giới quốc gia, đường địa giới hành chính, mốc địa giới, điểm đặc trưng trên đường địa giới hành chính cho 55/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gồm 14.607 mảnh (trong đó có 4.752 mảnh bản đồ tỷ lệ 1:2.000, 3.503 mảnh bản đồ tỷ lệ 1:5.000 và 6.352 mảnh bản đồ tỷ lệ 1:10.000). Sản phẩm được in ra bản đồ giấy đóng thành tập và dữ liệu số được ghi trên đĩa CD-ROM theo từng tỉnh để bàn giao cho các địa phương. Kết quả bàn giao đã đáp ứng kịp thời cho các địa phương triển khai thực hiện các hạng mục công việc của Dự án 513. Riêng 8 tỉnh: TP. Hà Nội, Hà Giang, Vĩnh Phúc, Quảng Ngãi, Gia Lai, Long An, Cà Mau và TP. Hồ Chí Minh do đã triển khai lập hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp tại địa phương trước khi có Quyết định 513/QĐ-TTg nên Bộ TN&MT không đưa vào kế hoạch cung cấp bản đồ nền địa hình cho các địa phương này.

Về bản đồ địa hình hệ tọa độ quốc gia VN-2000 trên biển: Đã hoàn thành biên tập bộ bản đồ nền tỷ lệ 1:50.000, 1:250.000 phủ trùm vùng biển Việt Nam từ bờ biển ra đến đường cơ sở Lãnh hải phục vụ triển khai thực hiện phương án phân định ranh giới quản lý hành chính biển, đảo Việt Nam. Từ năm 2014-2019, Cục đã thực hiện khảo sát thực tế các khu vực chồng lấn địa giới hành chính cấp tỉnh do lịch sử để lại, biên tập, in bản đồ phương án xác định địa giới hành chính cấp tỉnh tại các khu vực chưa xác định địa giới hành chính; phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng phương án xác định địa giới hành chính trình Chính phủ xem xét, quyết định đối với các khu vực tồn tại do lịch sử để lại. Đến nay, Chính phủ đã ban hành 7 nghị quyết xác định địa giới hành chính cấp tỉnh liên quan đến 12 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Sau khi có Nghị quyết của Chính phủ và văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện của Bộ Nội vụ, Cục đã chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan và UBND các tỉnh có liên quan hoàn thành việc xác định địa giới hành chính, cắm mốc, đo tọa độ, độ cao mốc địa giới hành chính, ký pháp lý và bàn giao hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính gốc thực địa tại các khu vực nêu trên theo Nghị quyết của Chính phủ cho 12 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để hoàn thiện bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp theo Quyết định số 513/QĐ-TTg.

Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam đã chủ động xây dựng nguyên tắc, phương án phân định ranh giới quản lý hành chính các tỉnh có biển; phối hợp với Bộ Nội vụ và 28 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức hội thảo lấy ý kiến trước khi triển khai khảo sát thực địa để lập hồ sơ, bản đồ gốc thực địa thực hiện theo phương án phân định ranh giới quản lý hành chính biển, đảo Việt Nam làm căn cứ trình cấp có thẩm quyền quyết định. Đến nay, đã cơ bản hoàn thành phương án phân định ranh giới quản lý hành chính biển, đảo đối với cấp xã, cấp huyện và cấp tỉnh. Cụ thể: Đối với tuyến tỉnh đã thống nhất được 19/27 tuyến, còn vướng mắc 8 tuyến chưa thống nhất (trong đó 6 tuyến các địa phương có quan điểm khác nhau tại một điểm trên tuyến ranh giới (Hải Phòng - Thái Bình, Nam Định - Ninh Bình, Bình Định - Phú Yên, Phú Yên - Khánh Hòa, Ninh Thuận - Khánh Hòa, Ninh Thuận - Bình Thuận) và 2 tuyến tồn tại liên quan đến tranh chấp địa giới hành chính do lịch sử để lại (Quảng Ninh - Hải Phòng và Thừa Thiên Huế - Đà Nẵng); hoàn thành phương án phân định ranh giới quản lý biển, đảo của 129 đơn vị hành chính cấp huyện (không tính các huyện đảo Bạch Long Vỹ, Cồn Cỏ, Phú Quý và Côn Đảo) và 610 đơn vị hành chính cấp xã. Trên cơ sở hồ sơ, bản đồ gốc thực địa phương án phân định ranh giới quản lý hành chính biển, đảo của 28 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển, Cục biên tập hoàn thiện và bàn giao cho Bộ Nội vụ xem xét trình cấp có thẩm quyền quyết định.

Từ năm 2017 đến tháng 12/2020, Cục đã hoàn thành kiểm tra nghiệm thu kỹ thuật hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp đã được hoàn thiện, hiện đại hóa theo Dự án 513 của 46/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; hoàn thành xây dựng về địa giới hành chính các cấp được 14 tỉnh.

Những nhiệm vụ trọng tâm

Theo ông Hoàng Ngọc Lâm, thực hiện Quyết định số 129/ QĐ-TTg về kéo dài thời gian triển khai thực hiện Dự án 513, trong thời gian tới, Cục sẽ phối hợp với các đơn vị liên quan giải quyết các khu vực chồng lấn địa giới hành chính cấp tỉnh do lịch sử để lại tại khu vực Nam núi Hải Vân và hòn Sơn Chà sau khi có quyết định giải quyết của cấp có thẩm quyền để chuyển vẽ lên bản đồ địa giới hành chính gốc thực địa và xác định địa giới hành chính cấp tỉnh tại khu vực mới phát sinh.

Đối với việc xác định ranh giới quản lý hành chính trên biển, Cục sẽ phối hợp với Bộ Nội vụ, cơ quan trung ương và địa phương nghiên cứu, đề xuất phương án giải quyết 8 cặp tỉnh chưa thống nhất ranh giới quản lý hành chính trên biển để Bộ Nội vụ hoàn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt phương án xác định ranh giới quản lý hành chính biển, đảo giữa 28 đơn vị hành chính cấp tỉnh, 129 đơn vị hành chính cấp huyện và 610 đơn vị hành chính cấp xã có biển. Đồng thời, chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan trung ương và UBND cấp tỉnh có biển hoàn thiện bộ hồ sơ, bản đồ xác định ranh giới quản lý biển, đảo để bàn giao cho các địa phương hoàn thiện hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính.

Cục sẽ tiến hành kiểm tra, nghiệm thu kỹ thuật hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Đồng thời, hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu địa giới hành chính cho 49 tỉnh, thành phố sau khi được Bộ Nội vụ thẩm định công nhận chất lượng các sản phẩm Dự án của địa phương và tổ chức tập huấn, cung cấp sản phẩm cơ sở dữ liệu và chuyển giao quy trình công nghệ cập nhật, khai thác sử dụng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính đến các bộ, cơ quan trung ương và 63 tỉnh, thành phố phục vụ công tác quản lý và sử dụng.

Kết luận tại cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa nhất trí với Kế hoạch triển khai thực hiện Dự án 513 trong thời gian tới của Cục cũng như các đề xuất của lãnh đạo các đơn vị tham dự cuộc họp, đồng thời, đề nghị Cục cần bám sát kế hoạch, phối hợp chặt chẽ với đơn vị thực hiện các nội dung công việc của dự án, đảm bảo đúng tiến độ đề ra, sản phẩm được hoàn thành với khối lượng theo đúng quy định.

Đối với các dự án tại các địa phương, Cục cần khẩn trương đôn đốc các địa phương triển khai thực hiện các hạng mục công việc; tập trung xử lý dứt điểm những tranh chấp liên quan đến địa giới hành chính; đồng thời xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống mốc địa giới hành chính các cấp trên thực địa, xác định tính chính xác, đầy đủ, phù hợp và thống nhất của hệ thống mốc và hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính.

HÀ LINH