Nhấn mạnh rằng chỉ có 0,16% doanh nghiệp trên cả nước được niêm yết, HoREA vừa có văn bản kiến nghị khẩn thiết bãi bỏ các quy định tại Thông tư 39. Hiệp hội cho rằng các rào cản hiện nay đang hạn chế quyền tiếp cận tín dụng bình đẳng của đại đa số doanh nghiệp dù họ có đủ điều kiện vay vốn.
Đề xuất bãi bỏ các quy định "ngăn" dòng vốn
Hiệp hội Bất động sản TP Hồ Chí Minh (HoREA) vừa tiếp tục có văn bản gửi Ngân hàng Nhà nước và các bộ ngành liên quan, kiên trì đề xuất bãi bỏ và sửa đổi các quy định tại Thông tư 39/2016/TT-NHNN nhằm tháo gỡ rào cản, tạo môi trường tiếp cận vốn bình đẳng cho các doanh nghiệp.
Trong văn bản số 26/2026/CV-HoREA gửi ngày 07/04/2026, HoREA đã đề nghị Ngân hàng Nhà nước xem xét bãi bỏ các khoản 8, 10 và sửa đổi, bổ sung khoản 9 Điều 8 Thông tư số 39/2016/TT-NHNN. Đây là các nội dung từng bị ngưng hiệu lực thi hành từ ngày 01/09/2023 theo Thông tư 10/2023/TT-NHNN nhằm phù hợp với thực tiễn thị trường.
Theo HoREA, việc kiên trì đề xuất này nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với các quy định pháp luật liên quan như Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư và đặc biệt là Luật Các tổ chức tín dụng 2024.
Một trong những lý do quan trọng được HoREA đưa ra là khoản 8 Điều 8 của Thông tư 39 có dấu hiệu “phân biệt đối xử” đối với các loại hình doanh nghiệp như công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh hoặc các công ty cổ phần chưa niêm yết trên sàn chứng khoán.
Hiệp hội dẫn chứng số liệu thực tế: cả nước hiện có hơn 1 triệu doanh nghiệp, nhưng số lượng công ty niêm yết hoặc đăng ký giao dịch trên sàn Upcom chỉ chiếm khoảng 0,16% (khoảng 1.609 doanh nghiệp, trong đó chỉ có 65 doanh nghiệp bất động sản). Việc áp dụng các quy định này vô tình làm hạn chế quyền tiếp cận tín dụng bình đẳng của đại đa số các doanh nghiệp dù họ có đủ điều kiện vay vốn.
Kiểm soát rủi ro từ quy trình, không nên cấm đoán "đại trà"
Về vấn đề nợ xấu, HoREA nhận định nợ xấu nhóm 5 (nợ có khả năng mất vốn) là đáng quan ngại nhất, thường xuất phát từ năng lực quản trị yếu kém hoặc vi phạm pháp luật của doanh nghiệp. Tuy nhiên, thay vì thắt chặt bằng các quy định cứng nhắc, yêu cầu then chốt để hạn chế rủi ro là các tổ chức tín dụng phải đảm bảo chất lượng công tác cấp tín dụng và tuân thủ đúng quy trình.
Hiệp hội cũng lưu ý rằng, dù Luật Các tổ chức tín dụng 2024 cho phép thỏa thuận không áp dụng biện pháp bảo đảm để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp "yếu thế" như doanh nghiệp nhỏ và vừa, khởi nghiệp... nhưng nếu không quy định cụ thể có thể tạo ra "kẽ hở" cho các nhóm lợi ích, hệ sinh thái "sân sau" lợi dụng, gây thiệt hại cho ngân hàng ngay tại thời điểm quyết định cho vay.
Thay vì chỉ sửa đổi, bổ sung nhỏ giọt, HoREA đề nghị Ngân hàng Nhà nước nên ban hành một Thông tư mới thay thế hoàn toàn Thông tư số 39/2016/TT-NHNN.
Lý do được đưa ra là Thông tư 39 đã ban hành từ năm 2016 dựa trên Luật Các tổ chức tín dụng 2010 cũ. Việc ban hành văn bản mới sẽ giúp bảo đảm tính đồng bộ với Luật Các tổ chức tín dụng 2024 và phù hợp hơn với tình hình thực tiễn hiện nay, đặc biệt khi các nhu cầu vay liên quan đến các khoản 8, 9, 10 đang chiếm khoảng 5% tổng dư nợ tín dụng.
Văn bản này đã được HoREA gửi đến Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài chính và các cơ quan hữu quan để xem xét giải quyết.