Đảm bảo mục tiêu dữ liệu đất đai 

Xác định rõ tầm quan trọng của nhiệm vụ trên, Sở TN&MT Đồng Nai đã chủ động phối hợp với Công an tỉnh, tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai và Tổ công tác triển khai Đề án 06 của Trung ương ký Kế hoạch phối hợp số 106/KHPHTCTTW-BCĐ06ĐN ngày 06/7/2023 về triển khai hiệu quả Đề án 06 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Theo kế hoạch trên, Sở TN&MT có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai tổ chức thực hiện hiệu quả “Mô hình 34: Quản lý thông tin người SDĐ, chủ sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất thông qua CSDL quốc gia về dân cư, VNeID”.

Đồng Nai là tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ, là địa phương đông dân thứ 5 cả nước (sau TP. Hồ Chí Minh, Hà Nội, Thanh Hóa và Nghệ An), với dân số khoảng 3,3 triệu người, diện tích tự nhiên 5.907,2 km². Tỉnh có 02 thành phố và 09 đơn vị hành chính cấp huyện với 159 phường, xã, thị trấn (trước đây toàn tỉnh có 170 xã, phường, thị trấn) đã sáp nhập giảm 11 phường, xã, thị trấn (thực hiện Nghị quyết số 1194/NQUBTVQH15 ngày 28/9/2024 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2023-2025). Để thực hiện nhiệm vụ nêu trên, tỉnh phải tập trung rà soát, xử lý làm sạch dữ liệu thông tin đất đai khoảng 2,7 triệu thông tin người SDĐ có trong CSDL đất đai.

Với khối lượng công việc lớn và phải đảm bảo mục tiêu dữ liệu đất đai phải “Đủ - Sạch - Sống”, Sở TN&MT tỉnh Đồng Nai đã tập trung triển khai thực hiện và đạt được một số kết quả nổi bật như: Hoàn thành trích xuất dữ liệu của 2,7 triệu thông tin người SDĐ có trong CSDL đất đai tỉnh Đồng Nai; rà soát và làm sạch dữ liệu thông tin đất đai; thực hiện đối sánh, điền thông tin bổ sung với CSDL quốc gia về dân cư đạt 2,2 triệu/2,7 triệu thông tin người SDĐ, tỷ lệ khớp thông tin đạt 81.6%; hoàn thành rà soát, chuẩn bị nội dung, phối hợp với Công an tỉnh tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai và Bộ Công an ký Kế hoạch phối hợp số 363/KHPH-BCAUBND ngày 14/11/2024 về “Triển khai cắt giảm thủ tục hành chính sau khi đã số hoá dữ liệu đất đai trong lĩnh vực quản lý cư trú, lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Đồng Nai”.

Hoàn thành phê duyệt và triển khai kế hoạch “Làm sạch dữ liệu, hoàn thiện thông tin về người được giao đất để quản lý, người SDĐ, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trong CSDL Đất đai tỉnh Đồng Nai theo Đề án 06”; hoàn thành công tác chuẩn bị các điều kiện về hạ tầng, hoàn thành xây dựng các API sẵn sàng để thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu đất đai với dữ liệu quốc gia về dân cư nhằm cắt giảm giấy tờ trong giải quyết thủ tục dịch vụ công về lĩnh vực cư trú, trong giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai theo Luật Đất đai năm 2024. Tiến đến việc thông tin đất đai, thông tin người SDĐ được xác thực, khai thác thông tin đã có phục vụ cho giải quyết thủ tục hành chính. Đến nay, đã hoàn thành thực hiện kết nối, chia sẻ CSDL đất đai tỉnh Đồng Nai với trục LGSP của Bộ TN&MT, từ đó kết nối, chia sẻ với Bộ Công an phục vụ kết nối với CSDL quốc gia về dân cư. Triển khai thực hiện thủ tục hành chính về lĩnh vực cư trú.

Triển khai thực hiện thí điểm rà soát, làm sạch dữ liệu, hoàn thiện thông tin về người được giao đất để quản lý, người SDĐ, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trong CSDL Đất đai tỉnh Đồng Nai theo Đề án 06 đối với 05 phường trên địa bàn thành phố Biên Hòa (gồm: Tân Hoà, Tân Hiệp, Tân Biên, Bửu Long và Tam Hiệp). Với khối lượng 118,5 nghìn dòng thông tin chủ, kết quả sau khi làm sạch còn 49,3 nghìn dòng thông tin. Sau khi thực hiện “làm sạch” thông tin chủ sử dụng là duy nhất trong CSDL đất đai. Đảm bảo tính chính xác khi kết nối, chia sẻ với CSDL quốc gia về dân cư.

Từ kết quả tổ chức thí điểm làm sạch 118,5 nghìn thông tin/05 phường, đánh giá kết quả thực hiện, các thuận lợi, khó khăn, vướng mắc phát sinh,... sẽ là cơ sở quan trọng để tổ chức triển khai đồng loạt cho các phường, xã, thị trấn còn lại trên địa bàn tỉnh, với khối lượng công việc còn lại khoảng hơn 02 triệu dòng thông tin cần xử lý.

Bên cạnh việc tập trung “làm sạch” thông tin người SDĐ theo mô hình tập trung, để nâng cao chất lượng, rút ngắn thời gian thực hiện, Sở TN&MT đã tham mưu UBND tỉnh có nhiều văn bản chỉ đạo các Sở, ngành, địa phương tích cực tuyên truyền, vận động người dân thực hiện các thủ tục điều chỉnh, cập nhật thông tin căn cước công dân lên Giấy chứng nhận quyền SDĐ đã cấp, thông qua thủ tục hành chính về đất đai, từng bước hoàn thiện nguồn dữ liệu cần kết nối chia sẻ.

Triển khai các giải pháp trọng tâm

Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, quá trình thực hiện vẫn còn phát sinh một số khó khăn, vướng mắc làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện nhiệm vụ, cụ thể như sau: 

Thứ nhất, CSDL đất đai đã được Sở TN&MT tỉnh Đồng Nai quan tâm, tổ chức thực hiện và đưa vào vận hành từ rất sớm, trải qua nhiều thời kỳ, quy định pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật có thay đổi, nên phải cập nhật, nâng cấp và chuyển đổi cho phù hợp với quy định mới. Bên cạnh đó, do thông tin chủ sử dụng được cập nhật và xây dựng từ mẫu đơn, tờ khai do người dân tự kê khai trong hồ sơ đăng ký đất đai dẫn đến vẫn còn nhiều hạn chế và tồn tại (như: Thông tin chủ sử dụng trong CSDL đất đai còn trùng lặp, một chủ sử dụng có nhiều hơn 01 dòng thông tin; thông tin chủ chưa đồng nhất giữa CSDL đất đai và CSDL quốc gia về dân cư; thông tin chủ trong CSDL đất đai còn thiếu sót,…).

Thứ hai, dữ liệu về người SDĐ trong CSDL đất đai là dạng dữ liệu có cấu trúc, liên kết với nhiều thông tin khác, kết nối với dữ liệu về lịch sử biến động đất đai. Do đó, khi thực hiện đòi hỏi người thực hiện phải hết sức cẩn thận, kiểm tra đầy đủ các thông tin sau đó mới thực hiện quy chủ, gom chủ dẫn đến kéo dài thời gian trong thực hiện làm sạch thông tin chủ sử dụng trong CSDL đất đai.

Thứ ba, hệ thống máy chủ lưu trữ dữ liệu TN&MT đã được đầu tư từ rất lâu, hiện nay cũng đã xuống cấp, cần được đầu tư, trang bị để đảm bảo tốc độ xử lý. Hạ tầng kết nối giữa Trung tâm Tích hợp dữ liệu tài nguyên môi trường và Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - chi nhánh tại các huyện, thành phố mặc dù đã được đầu tư, tuy nhiên vẫn còn hạn chế về tốc độ.

Thứ tư, đội ngũ làm công tác phát triển ứng dụng công nghệ thuộc Trung tâm Công nghệ thông tin, Sở TN&MT còn mỏng, trong giai đoạn hiện nay bên cạnh hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ theo Mô hình 34 còn phải tham gia xây dựng nhiều phần mềm ứng dụng khác phục vụ cho công tác quản lý nhà nước (phần mềm quản lý môi trường, đất đai, tài nguyên nước, khoáng sản, thanh tra, kiểm tra, quy hoạch SDĐ, phần mềm Điều hành công việc dùng chung toàn tỉnh Đồng Nai,...). Đơn vị đã có kế hoạch tuyển dụng thêm viên chức làm công tác phát triển ứng dụng để đáp ứng yêu cầu công việc, tuy nhiên hiện nay chưa thực hiện được do đang trong giai đoạn rà soát, sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy theo tinh thần của Trung ương.

Để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Mô hình 34: Quản lý thông tin người SDĐ, chủ sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất thông qua CSDL quốc gia về dân cư, VneID, Sở TN&MT tỉnh Đồng Nai đề xuất một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cần tập trung thực hiện trong thời gian tới, cụ thể như sau:

Một là, thực hiện hoàn thành giai đoạn 2 của kế hoạch phối hợp số 363/KHPH-BCA-UBND ngày 14/11/2024 giữa UBND tỉnh Đồng Nai và Bộ Công an về “Triển khai cắt giảm thủ tục hành chính sau khi đã số hoá dữ liệu đất đai trong lĩnh vực quản lý cư trú, lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Đồng Nai”. Sử dụng thông tin xác thực từ CSDL quốc gia về dân cư, cắt giảm các loại giấy tờ khi thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Hai là, tiếp tục thực hiện làm sạch dữ liệu người SDĐ có trong CSDL đất đai trên phạm vi toàn tỉnh, đảm bảo thông tin chia sẻ luôn chính xác đáp ứng tiêu chí “Đủ, Sống, Sạch”.

Ba là, thực hiện rà soát các thủ tục hành chính có liên quan đến dữ liệu địa chính, xây dựng kết nối, chia sẽ dữ liệu giữa các đơn vị, ban ngành tiến đến cải cách hành chính, hạn chế việc nộp các giấy tờ liên quan.

ThS, GVC. LẠI THỊ GIANG
Trường Chính trị tỉnh Thái Bình
Nguồn: Tạp chí Tài nguyên và Môi trường số 4 năm 2025