Nhận thức rõ những khó khăn và tầm quan trọng của Ngành trong việc phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, thời gian qua, lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường luôn quan tâm chỉ đạo thực hiện nghiêm túc đối với các kết luận, kiến nghị sau thanh tra về kinh tế - xã hội, qua đó, kịp thời chấn chỉnh và xử lý đối với những sai phạm của tổ chức, cá nhân, từng bước đưa các hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường vào nền nếp, đúng pháp luật.
.jpg)
Đưa hoạt động quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường vào nền nếp
Sở TN&MT Hải Phòng có 07 phòng chuyên môn, 02 Chi cục, 04 đơn vị sự nghiệp và 01 đơn vị khác là Quỹ Bảo vệ môi trường. Thanh tra Sở thực hiện chức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, môi trường, khí tượng, thuỷ văn, đo đạc, bản đồ, quản lý tổng hợp và thống nhất về biển và hải đảo theo quy định của pháp luật; chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc Sở TN&MT; chịu sự hướng dẫn về công tác, nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanh tra thành phố và về công tác, nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ. Hiện Sở đang bố trí cho Thanh tra 10 công chức, gồm: 07 nam, 03 nữ; trong đó 05 người có trình độ chuyên môn thạc sĩ; 02 người có trình độ lý luận chính trị cao cấp, 06 người có trình độ trung cấp lý luận chính trị. Tuy nhiên, theo kế hoạch luân chuyển cán bộ hàng năm, quân số biến động liên tục nên trong tổng số 10 công chức của thanh tra hiện nay chỉ có 04 công chức đã được bổ nhiệm ngạch thanh tra viên.
Trong năm 2023, Sở TN&MT TP. Hải Phòng đã bố trí tiếp 46 lượt với tổng số 60 người dân đến thực hiện quyền khiếu tố, phản ánh, kiến nghị tại Phòng tiếp công dân của Sở. Nội dung khiếu nại, kiến nghị, tố cáo chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai, môi trường. Các buổi tiếp công dân được tiến hành công khai, dân chủ đúng quy định của pháp luật về tiếp công dân. Đồng thời, Sở đã tiếp nhận, phân loại và xử lý 387 đơn thư các loại (trong đó có 42 đơn tập thể); thực hiện thanh tra, kiểm tra đối với 13 đơn vị về đất đai, xử phạt hành chính đối với 02 tổ chức theo thẩm quyền với số tiền là 68.000.000 đồng, thu lợi bất hợp pháp số tiền 949.516.200 đồng; kiểm tra 55 tổ chức về môi trường và tài nguyên nước, xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền Chánh thanh tra đối với 32 tổ chức vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường với số tiền xử phạt 1.882.100.000 đồng, trình UBND thành phố 08 quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 08 tổ chức, với số tiền là 2.146.000.000 đồng; kiểm tra 10 tổ chức hoạt động khoáng sản, xử phạt vi 05 tổ chức với tiền là 2.255.000.000 đồng, truy thu 487.620.000 đồng.
Một điểm sáng của Hải Phòng đó là, thực hiện Nghị quyết số 06/2016/NQHĐND của Hội đồng nhân dân TP. Hải Phòng về nhiệm vụ, giải pháp thu hồi diện tích đất đã giao, cho thuê không đúng đối tượng, không đúng thẩm quyền, chậm đưa đất vào sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích gây lãng phí tài nguyên đất; Sở TN&MT đã tổ chức kiểm tra, trình thành phố thu hồi 31 địa điểm với S là 455,14 ha. Các quỹ đất thu hồi từ các dự án đã được quản lý, sử dụng đúng quy định; đã giao, cho thuê 18,84 ha đất thu hồi cho các nhà đầu tư khác; góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tăng thu ngân sách nhà nước và góp phần phát triển KT-XH của địa phương (tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thu được khi giao, cho thuê 18,84 ha thu hồi là 2.023,1 tỷ đồng).
Những năm qua, Sở TN&MT Hải Phòng luôn nỗ lực phấn đấu, hoàn thành nhiệm vụ chính trị và đạt được nhiều thành tựu, chỉ đạo có hiệu quả nhiệm vụ công tác thanh tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo; thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật về TN&MT, góp phần quan trọng tăng cường trật tự, kỷ cương trong quản lý nhà nước. Tham mưu xử lý, giải quyết kịp thời, đúng chính sách pháp luật, có hiệu quả các đơn thư khiếu nại, tố cáo; đặc biệt là các vụ việc phức tạp, khiếu tố đông người; xây dựng cơ chế, giải pháp phù hợp, tổ chức thực hiện nền nếp công tác tiếp dân, xử lý đơn thư ở các cấp, thúc đẩy và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn thành phố. Triển khai kịp thời, có kết quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác phòng chống tham nhũng,... góp phần tích cực trong phòng ngừa, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật.
Tập trung xây dựng cơ chế, giải pháp phù hợp
Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, Sở TN&MT Hải Phòng vẫn còn gặp một số khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách pháp luật chưa đầy đủ, đồng bộ; kỷ cương pháp luật chưa được đề cao, chế tài xử lý kết quả thanh tra chưa đủ mạnh. Lực lượng cán bộ, công chức làm công tác thanh tra còn hạn chế, biến động thường xuyên, trình độ năng lực chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ. Theo đó, Sở TN&MT Hải Phòng đề xuất, kiến nghị cụ thể như sau:
Thứ nhất, đối với Luật Thanh tra năm 2022: Tại khoản 3 Điều 59 quy định “Đối với cuộc thanh tra theo kế hoạch, quyết định thanh tra phải được gửi đến đối tượng thanh tra và công bố chậm nhất là 15 ngày trước ngày tiến hành thanh tra trực tiếp”. Điều khoản này gây khó khăn trong quá trình triển khai kế hoạch thanh tra, thời hạn của Đoàn thanh tra bị giảm từ 30 xuống còn 15 ngày; trong khi đó đối tượng thanh tra lại có thêm 15 ngày để khắc phục các tồn tại trước khi Đoàn thanh tra đến thanh tra trực tiếp. Đồng thời, khái niệm “tiến hành thanh tra trực tiếp” tại điều khoản này mẫu thuẫn với khoản 2 Điều 49 Luật Thanh tra vì theo Điều 49 “công bố quyết định thanh tra” là một trong các bước của hoạt động “tiến hành thanh tra trực tiếp”. Đề nghị Bộ TN&MT kiến nghị sửa đổi, bổ sung điều khoản này cho phù hợp.
Thứ hai, hành lang pháp lý để thu hồi đất đối với các dự án chây ỳ cơ bản đã tạo điều kiện cho người thi hành công vụ thực thi pháp luật, nhưng quá trình triển khai vẫn còn nhiều vướng mắc, bất cập cần được điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, cụ thể: (1) Cần quy định cụ thể khái niệm “không đưa đất vào sử dụng”, cách xác định thời hạn chậm 24 tháng không đưa đất vào sử dụng (có được cộng thêm khoảng thời gian mà nhà nước chậm bàn giao đất cho nhà đầu tư không); (2) Luật Đất đai chỉ quy định dự án chậm tiến độ chứ không quy định về trường hợp một phần của dự án bị chậm, dẫn đến khi xử lý các trường hợp này, cán bộ thực thi cũng bị lúng túng, sẽ phải gia hạn cho toàn bộ dự án hay chỉ gia hạn đối với phần diện tích đất chưa xây dựng công trình.
Thứ ba, về xử phạt hành chính trong lĩnh vực khoáng sản, Hải Phòng cũng đang lúng túng trong xác định hành vi “khai thác khoáng sản không đúng nội dung giấy phép” và “khai thác vượt công suất” quy định tại Điều 227 Bộ luật Hình sự 2015 so với các quy định liên quan của Luật Khoáng sản. Các nội dung chồng chéo này dẫn đến nhiều cách hiểu và quan điểm khác nhau, tạo áp lực lớn cho công chức khi thực thi nhiệm vụ. Đối với nội dung này, Bộ TN&MT đã có văn bản số 9358/BTNMT-KSVN ngày 02/11/2023 báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Hy vọng trong thời gian tới, các cơ quan Trung ương sẽ ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể hoặc sửa đổi, bổ sung Điều 227 Bộ luật Hình sự để tháo gỡ vướng mắc cho các địa phương.
PHƯƠNG CHI
Nguồn: Tạp chí Tài nguyên và Môi trường số 21 (Kỳ 1 tháng 11) năm 2024
Trong khuôn khổ “Lễ hội Văn hóa Thế giới tại Hà Nội”, ngày 11/10, Văn phòng UNESCO tại Việt Nam phối hợp Trung tâm Bảo tồn Di sản Thăng Long - Hà Nội tổ chức chuỗi hoạt động tôn vinh nghệ thuật trà đạo Việt Nam - một thực hành văn hóa lâu đời mang đậm tính thiền, sự kết nối cộng đồng và sự hòa hợp giữa con người với thiên nhiên.
Mặc dù chịu ảnh hưởng nặng nề của hạn hán, bão lũ và những khó khăn trong quá trình sáp nhập, tổ chức lại bộ máy chính quyền hai cấp, nhưng sản xuất trồng trọt vùng Duyên hải Nam Trung Bộ - Tây Nguyên vẫn cơ bản hoàn thành kế hoạch năm 2025. Tại hội nghị tổng kết, lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật cùng đại diện các địa phương đã đánh giá toàn diện kết quả sản xuất, đồng thời đề ra định hướng phát triển nông nghiệp bền vững, thích ứng biến đổi khí hậu, hướng tới mô hình nông nghiệp xanh, tuần hoàn và phát thải thấp.
Trong bối cảnh nông nghiệp Việt Nam đứng trước yêu cầu hội nhập sâu rộng và phát triển bền vững, Hội nghị khoa học công nghệ bảo quản, chế biến nông lâm thủy sản và cơ giới hóa nông nghiệp toàn quốc 2025 ngày 12/9 do Bộ Nông nghiệp và Môi trường chỉ đạo tổ chức đã trở thành diễn đàn để lãnh đạo, nhà khoa học và doanh nghiệp cùng ngồi lại, chia sẻ giải pháp. Giảm tổn thất sau thu hoạch, phát triển nông nghiệp tuần hoàn, thúc đẩy công nghệ xanh và đào tạo nhân lực chất lượng cao được coi là bốn trụ cột quan trọng, mở ra con đường mới để nâng tầm nông sản Việt.
Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan đề nghị Chính phủ tiếp tục hoàn thiện thể chế pháp luật về môi trường. Trong đó, chủ động nghiên cứu, kịp thời thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng về bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu trong Văn kiện Đại hội XIV của Đảng. Tập trung hoàn thiện các chính sách hỗ trợ quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế carbon thấp; các quy định về quản lý tín chỉ carbon, hoạt động trao đổi tín chỉ carbon.
Tạp chí Nông nghiệp và Môi trường xin trân trọng giới thiệu đến bạn đọc nội dung cuộc trò chuyện với TS. Tạ Đình Thi - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội. Trong cuộc phỏng vấn này, TS. Tạ Đình Thi đã chia sẻ những quan điểm sâu sắc về tầm quan trọng của việc hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong công tác bảo vệ môi trường, cũng như những giải pháp xây dựng hệ thống này sao cho phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam.
Việt Nam đề nghị Hokkuren hợp tác đào tạo nhân lực theo mô hình 'Học tại Hokkaido - Về nước phát triển HTX', gắn với khuyến nông và khởi nghiệp nông thôn.
