Thanh Hóa: Hơn 67 nghìn m2 “đất vàng” bỏ hoang giữa trung tâm thành phố du lịch sầm uất nhất xứ Thanh.

Dự án Khu biệt thự cao cấp xã Quảng Cư (nay là phường Quảng Cư TP. Sầm Sơn) tỉnh Thanh Hóa chậm tiến độ, liên tục xin gia hạn, thay đổi tên dự án và điều chỉnh quy hoạch, không phù hợp với chủ trương ban đầu. Đáng nói dự án đã kéo dài gần 14 năm nhưng chủ đầu tư mới chỉ hoàn thiện xong được phần hạ tầng, hàng chục nghìn m2 “đất vàng” giữa trung tâm thành phố du lịch sầm uất nhất xứ Thanh bị bỏ hoang cho cỏ mọc.

Nhà đầu tư liên tục xin gia hạn tiến độ và điều chỉnh quy hoạch

Dụ án Khu biệt thự cao cấp tại xã Quảng Cư được Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 300/QĐ-UBND ngày 25/01/2010 về việc phê duyệt danh mục dự án đầu tư xây dựng tại mặt bằng quy hoạch số 04XD/UB ngày 03/01/2007 thuộc xã Quảng Cư, thị xã Sầm Sơn nay là (phường Quảng Cư TP. Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa). Dự án có tổng diện tích sử dụng đất là 67.100m2, phía Tây Bắc giáp đường Thanh Niên, phía Đông Bắc giáp khu đất của Trung tâm Kỹ thuật nghiệp vụ II Tổng cục An ninh - Bộ công an, phía Tây Nam giáp khu đất xây dựng khách sạn, phía Đông Nam là mặt tiền đường Hồ Xuân Hương hướng ra biển chạy dài hàng trăm mét.

Hơn 67.380,7 m2 đất dự án “Khu biệt thự cao cấp xã Quảng Cư TX. Sầm Sơn” nay là “Khu nhà ở và dịch vụ cao cấp Quảng Cư, TX Sầm Sơn" tỉnh Thanh Hóa bỏ hoang suốt nhiều năm

Đến ngày 21.7.2010, ông Chu Phạm Ngọc Hiển - Phó chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã ký Quyết định số 2506/QĐ - UBND về việc phê duyệt giá sàn để làm cơ sở đấu thầu dự án lựa chọn nhà đầu tư. Tại quyết định này, mức giá mà UBND tỉnh Thanh Hóa áp dụng đối với dự án này chỉ vỏn vẹn hơn 3,1 triệu đồng/1m2 đối với diện tích 90 lô xây biệt thự cao cấp; mỗi lô có diện tích gần 400m2 tương ứng 35.529,8m2 chiếm 52,9% tổng diện tích của cả dự án. Theo tính toán của UBND tỉnh Thanh Hóa nhà đầu tư sau khi trúng đấu giá, chỉ phải nạp hơn 110,9 tỉ đồng (bao gồm tiền giải phóng mặt bằng).

Mặc dù tổ chức bán hồ sơ mời thầu công khai nhưng cuối cùng, chỉ có 01 nhà đầu tư duy nhất tham gia là Công ty TNHH Điện tử - tin học - viễn thông EITC (Công ty EITC), có địa chỉ tại số 39 Lê Lợi, phường Trường Sơn, TP. Sầm Sơn. Do đó UBND tỉnh Thanh Hóa đã áp dụng Điểm b, khoản I, mục I phần thứ hai Thông tư số 03/2009/TT-BKH để chỉ định nhà đầu tư là Công ty EITC.

Quyết định số 2506/QĐ - UBND về việc phê duyệt giá sàn để làm cơ sở đấu thầu dự án lựa chọn nhà đầu tư chỉ hơn 3,1 triệu đồng/1m2 "đất vàng"

Chỉ 4 tháng sau kể từ khi phê duyệt giá sàn cho dự án, ngày 21.11.2010, ông Trịnh Văn Chiến - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã ký Quyết định số 3338/QĐ-UBND phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư và xác định giá trị đền bù, giải tỏa là 48 tỉ đồng. Số tiền sử dụng đất Công ty EITC phải nộp (bao gồm giải phóng mặt bằng) chính là giá sàn mà UBND tỉnh Thanh Hóa đã phê duyệt là hơn 110,9 tỉ đồng. Mức giá này đã bao gồm chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng.

Như vậy với 48 tỉ đồng tiền giải phóng mặt bằng được xác định trước đó thì nhà đầu tư chỉ phải nộp vào ngân sách Nhà nước 62,9 tỉ đồng. Tính ra giá đất thực sự mà nhà đầu tư phải bỏ ra chỉ chưa đến 2 triệu đồng/m2.

Đáng nói, mặc dù đã được chỉ định là nhà đầu tư duy nhất thực hiện dự án nhưng Công ty EITC lại không tiến hành triển khai mà gần 4 năm sau, tức ngày 25.9.2014, ông Nguyễn Đình Xứng - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa lại tiếp tục ký Quyết định số 3147/QĐ-UBND về việc phê duyệt kết quả đàm phán thương thảo điều chỉnh hợp đồng thực hiện dự án, đến đây số tiền nộp vào ngân sách lại tiếp tục bị giảm xuống.

Cụ thể, tổng số tiền sử dụng đất được xác định từ 110,9 tỷ tăng lên 120,7 tỉ đồng chênh lệch 9,8 tỷ đồng. Tuy nhiên, kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được xác định lại tăng lên tới 108,2 tỉ đồng chứ không còn là 48 tỉ đồng như xác định ban đầu. Như vậy, số tiền sử dụng đất mà nhà đầu tư phải nộp vào ngân sách chỉ vỏn vẹn có hơn 12,4 tỉ đồng (120,7 tỷ - 108,2 tỷ = 12,4 tỉ đồng) cho diện tích đất của 90 lô biệt thự nói trên.

Quyết định số 3338/QĐ-UBND phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư và xác định giá trị đền bù, giải tỏa là 48 tỉ đồng

Bất ngờ hơn ngày 13/08/2015 ông Nguyễn Ngọc Hồi - Phó chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ký tiếp Quyết định số 3051/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh mở rộng quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu biệt thự cao cấp xã Quảng Cư TX. Sầm Sơn. Tại lần điều chỉnh này tổng diện tích sử dụng đất của dự án đã được tăng lên 280,7m2 cho nhà đầu tư. Cụ thể tổng diện tích đất sử dụng cho dự án đã tăng từ 67.100m2 lên 67.380,7 m2.

Chưa đầy 1 năm sau tức ngày 09/12/2016  ông Ngô Văn Tuấn - Phó chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa lại tiếp tục ký Quyết định số 4770/QĐ - UBND về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500. Đến đây “Khu biệt thự cao cấp xã Quảng Cư TX. Sầm Sơn” được điều chỉnh thành thành “Khu nhà ở và dịch vụ cao cấp Quảng Cư, TX Sầm Sơn” tỉnh Thanh Hóa. Trong đó giữ nguyên phần diện tích đất ở theo quyết định đã được duyệt trước đó là 35.529,8m2.

Trong quyết định này UBND tỉnh Thanh Hóa đồng ý điều chỉnh 66 lô biệt thự loại 1 có quy mô từ 2 đến 4 tầng (có ký hiệu từ BT1 đến BT3 trên bản đồ quy hoạch phân lô đã được phê duyệt) và 17 lô biệt thự loại 2 có quy mô từ 7 đến 9 tầng (có ký hiệu từ DT1 đến DT8 trên bản đồ QH phân lô đã được phê duyệt) thành 50 lô nhà ở và dịch vụ cao cấp có quy mô từ 7 đến 15 tầng (có ký hiệu ODV trên bản đồ quy hoạch phân lô điều chỉnh).

Giữ trung tâm thành phố du lịch vẫn vẫn tồn tại một khu đất trống cỏ mọc um tùm được quây tôn xung quang, gây lãng phí nguồn tài nguyên quốc gia và làm mất mỹ quan đô thị.

Đồng thời điều chỉnh vị trí và diện tích nhà văn hóa từ 434,6m2 xuống còn 320,7m2 (giảm 113,9m2). Ngoài ra còn bổ sung đất xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật (có ký hiệu HT bản vẽ QH chưa có) diện tích là 200,2m2. Điều chỉnh đất cây xanh và bãi đỗ xe (có ký hiệu là CX trên bản vẽ QH sử dụng đất đã được phê duyệt) có diện tích từ 1.722,0m2 lên 3.368,5m2 tăng 1.646,5m2. Đất giao thông ngoại giao đã được giữ nguyên theo quy hoạch đã được phê duyệt (8.689,7m2)

Giữ nguyên phần diện tích đất mở rộng theo quy hoạch đã được phê duyệt 6.459,9m2, chỉ điều chỉnh 4 lô biệt thự loại 2 có quy mô từ 7 đến 9 tầng (ký hiệu DT9 trên bản đồ quy hoạch phân lô đã được phê duyệt) có diện tích là 5.081,5m2 thành 3 lô đất nhà ở và dịch vụ cao cấp (ký hiệu ODV4.1 trên bản đồ QH phân lô điều chỉnh) có diện tích 4.816,6m2 (giảm 264,9m2) có quy mô từ 7 đến 14 tầng.

Đối với diện tích đất giao thông nội bộ điều chỉnh từ 1.378,4m2 (theo bản đồ quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt) lên 1.643,3m2 (tăng 264,9m2)

Sau khi điều chỉnh tổng diện tích khu đất thực hiện dự án là: 67.380,7 m2; trong đó, diện tích đất xây dựng nhà ở và dịch vụ cao cấp: 40.346,4 m2; đất nhà văn hóa: 320,7 m2; đất công trình giao thông, hạ tầng kỹ thuật: 23.345,1 m2; đất cây xanh kết hợp bãi đỗ xe: 3.368,5 m2.

Quyết định số 3147/QĐ-UBND về việc phê duyệt kết quả đàm phán thương thảo điều chỉnh hợp đồng thực hiện dự án, đến đây số tiền nộp vào ngân sách lại tiếp tục bị giảm xuống chỉ còn lại vỏn vẹn có hơn 12,4 tỉ đồng.

Như vậy sau lần điều chỉnh này các hạng mục xây dựng bao gồm: Xây dựng phần thô 53 lô nhà ở và dịch vụ cao cấp gồm: 31 lô có quy mô 07 tầng nổi và 01 tầng hầm; 11 lô có quy mô 11 tầng nổi và 01 tầng hầm; 11 lô có quy mô có 13 tầng nổi và 01 tầng hầm; xây dựng hoàn chỉnh 01 nhà Văn hóa khu phố có quy mô 01 tầng.

Dự án chậm triển khai kéo dài gần 14 năm

Nội dung quyết định 3338/QĐ - UBND ngày 21.11.2010 của UBND tỉnh Thanh Hóa nêu rõ: nhà đầu tư là Công ty EITC có trách nhiệm xây dựng hoàn thành đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật và phần thô các công trình nhà biệt thự cao cấp theo mặt bằng quy hoạch số 04XD/UB ngày 03/01/2007 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Thời gian triển khai lập và hoàn thành dự án không quá 3 năm tính từ ngày ký hợp đồng.

Tuy nhiên sau khi được lựa chọn là nhà đầu tư Công ty EITC đã không thực hiện đầu tư xây dựng đúng tiến độ, trái lại liên tục để nghị UBND tỉnh Thanh Hóa xin gia hạn và điều chỉnh quy hoạch. Vì thế đến nay dự án “Khu nhà ở và dịch vụ cao cấp Quảng Cư” vẫn nằm lì trên giấy. Hàng chục nghìn m2 “đất vàng” giữa trung tâm thành phố du lịch nổi tiếng bậc nhất xứ Thanh vẫn chỉ là khu đất trống cỏ mọc um tùm được chủ đầu tư quây tôn xung quang, gây lãng phí nguồn tài nguyên quốc gia và làm mất mỹ quan đô thị.

Phía Đông Nam là mặt tiền đường Hồ Xuân Hương hướng ra biển chạy dài hàng trăm mét nhếch nhác 

Rõ ràng dự án đang trong tình trạng bết bát suốt 11 năm kể từ khi được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt chủ trương đầu tư cho đến cuối năm 2021, chủ đầu tư cũng mới chỉ hoàn thiện được phần hạ tầng, làm đường nội bộ, trồng cây xanh nhưng chưa thực hiện xây dựng các công trình như đã phê duyệt mà tiếp tục “bài ca gia hạn”. Gần đây nhất là ngày 11.10.2021 UBND tỉnh Thanh Hóa có Công văn số 15803/UBND-CN tiếp tục đồng ý chủ trương điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng cho Công ty EITC thực hiện dự án “Khu nhà ở và dịch vụ cao cấp Quảng Cư”.

Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa giao Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa căn cứ các quy định pháp luật về xây dựng, đất đai, nhà ở,… đàm phán với nhà đầu tư để điều chỉnh các nội dung hợp đồng cho phù hợp và ký kết phụ lục hợp đồng với Nhà đầu tư để triển khai thực hiện dự án (điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng: Gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng chậm nhất đến ngày 15/11/2023; riêng hạng mục đường Thanh Niên cũ, thuộc phạm vi dự án, yêu cầu nhà đầu tư khẩn trương thi công hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng trước 15/11/2021.

Mặc dù tại Công văn số 15803/UBND-CN ngày 11.10.2021 UBND tỉnh Thanh Hóa chỉ cho phép gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng cho Công ty EITC chậm nhất đến ngày 15/11/2023. Tuy nhiên đã hết thời hạn trên Công ty EITC vẫn không triển khai được dự án mà lại tiếp tục gửi công văn xin gia hạn.

Trên các vách tôn người dân vẽ đủ thứ hổ lốn làm mất mỹ quan đô thị của một thành phố du lịch nổi tiếng nhất xứ Thanh.

Vì thế ngày 28.11.2023 UBND tỉnh Thanh Hóa lại tiếp tục có Văn bản chỉ đạo giao các Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các Sở ngành có liên quan  nghiên cứu tham mưu giải quyết nội dung đề nghị xin gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng dự án của Công ty EITC.

Mặc dù đã được tỉnh Thanh Hóa nhiều lần ưu ái cho gia hạn tiến độ và điều chỉnh quy hoạch nhưng đến nay dự án “Khu nhà ở và dịch vụ cao cấp Quảng Cư” vẫn nằm lì trên giấy gây lãng phí tài nguyên đất, mất mỹ quan đô thị và ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống người dân. Thiết nghĩ, đã đến lúc việc thúc đẩy tiến độ, kiên quyết thu hồi dự án “treo”, vi phạm nghiêm trọng Luật Đất đai cần được các cấp, các ngành tỉnh Thanh Hóa, các Bộ ngành TW khẩn trương vào cuộc nhằm góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Kiều Vượng