Thông tư số 22/2026/TT-BNNMT: Đẩy mạnh phân cấp, cắt giảm thủ tục hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Thông tư gồm 6 chương, điều chỉnh hàng loạt quy định trong các lĩnh vực: trồng trọt và bảo vệ thực vật; quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản; biến đổi khí hậu; khoa học công nghệ; tài nguyên môi trường biển và hải đảo; chăn nuôi và thú y. Điểm xuyên suốt của văn bản là tăng cường phân cấp cho địa phương, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và thúc đẩy thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường số.

Phân cấp mạnh thủ tục công nhận giống cây trồng

Tại Chương I, Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 07/2026/TT-BNNMT ngày 23/1/2026 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Trồng trọt và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật.

Theo quy định mới, hồ sơ đề nghị công nhận lưu hành đặc cách giống cây trồng do UBND cấp xã lập và gửi đến cơ quan được Chủ tịch UBND cấp tỉnh giao giải quyết thủ tục hành chính.

Thời gian xử lý hồ sơ được rút ngắn đáng kể. Thông tư thay thế thời hạn “15 ngày làm việc” bằng “10 ngày làm việc”, đồng thời giảm nhiều thủ tục từ “10 ngày làm việc” xuống còn “05 ngày làm việc”.

Thông tư cũng bãi bỏ khoản 2 Điều 1, Điều 7a cùng các Phụ lục Ia, IIa ban hành kèm theo Thông tư số 33/2014/TT-BNNPTNT ngày 30/10/2014 về kiểm dịch thực vật nhập khẩu, xuất khẩu, quá cảnh và sau nhập khẩu.

Giao địa phương kiểm tra an toàn thực phẩm nhập khẩu

Trong lĩnh vực quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản, Thông tư quy định cơ quan kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường là cơ quan được Chủ tịch UBND cấp tỉnh giao hoặc chỉ định thực hiện.

Quy định này thay cho cơ chế trước đây do các đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trực tiếp thực hiện kiểm tra chuyên ngành trước thông quan.

Thông tư đồng thời sửa đổi nhiều nội dung tại Thông tư số 17/2025/TT-BNNMT ngày 19/6/2025 về phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản. Nội dung sửa đổi tập trung vào đơn giản hóa hồ sơ cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm, giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS) và hồ sơ chỉ định cơ sở kiểm nghiệm thực phẩm.

Trao thêm thẩm quyền cho địa phương trong quản lý tín chỉ carbon

Ở lĩnh vực biến đổi khí hậu, Thông tư sửa đổi Thông tư số 11/2026/TT-BNNMT ngày 13/2/2026 quy định quản lý, vận hành hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon.

Theo đó, Chủ tịch UBND cấp tỉnh được giao thực hiện thủ tục hủy đăng ký tín chỉ carbon tự nguyện theo đề nghị của chủ tài khoản. Thời hạn giải quyết chỉ còn 2 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Thông tư cũng giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh xử lý thủ tục chuyển quyền sở hữu hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon ngoài hệ thống giao dịch carbon.

Đồng thời, văn bản bãi bỏ Thông tư số 17/2015/TT-BTNMT ngày 6/4/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc xây dựng và thực hiện dự án theo Cơ chế tín chỉ chung trong khuôn khổ hợp tác Việt Nam – Nhật Bản.

Rút ngắn quy trình công nhận tiến bộ kỹ thuật

Thông tư sửa đổi Thông tư số 04/2018/TT-BNNPTNT ngày 3/5/2018 quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục công nhận tiến bộ kỹ thuật trong nông nghiệp.

Theo quy định mới, đối với tiến bộ kỹ thuật áp dụng trên địa bàn từ 2 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên, thẩm quyền giải quyết thuộc các cục quản lý chuyên ngành trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Đối với tiến bộ kỹ thuật áp dụng trong phạm vi một tỉnh, cơ quan chuyên môn do Chủ tịch UBND cấp tỉnh giao sẽ trực tiếp giải quyết.

Quy trình xử lý hồ sơ cũng được quy định rõ theo từng mốc thời gian cụ thể, từ kiểm tra hồ sơ, thành lập hội đồng đến ban hành quyết định công nhận.

Ngoài ra, Thông tư bãi bỏ nhiều văn bản như Thông tư số 01/2021/TT-BNNPTNT về xây dựng tiêu chuẩn quốc gia; Thông tư số 17/2016/TT-BNNPTNT về quản lý nhiệm vụ bảo vệ môi trường; Thông tư số 43/2025/TT-BNNMT về quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

Nhiều thay đổi trong lĩnh vực chăn nuôi và thú y

Trong lĩnh vực chăn nuôi, Thông tư sửa đổi nhiều quy định tại Thông tư số 94/2025/TT-BNNMT ngày 31/12/2025 hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Chăn nuôi. Theo đó, cơ quan được Chủ tịch UBND cấp tỉnh giao quản lý lĩnh vực chăn nuôi và thú y sẽ trực tiếp tiếp nhận hồ sơ, thành lập hội đồng và ban hành quyết định công nhận kết quả khảo nghiệm dòng, giống vật nuôi.

Thông tư cũng sửa đổi quy định về khảo nghiệm thức ăn chăn nuôi, cấp mã số định danh cơ sở chăn nuôi, công nhận cơ sở an toàn dịch bệnh động vật và quản lý thuốc thú y. Đáng chú ý, Hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về chăn nuôi sẽ tự động cấp mã số định danh cơ sở chăn nuôi ngay sau khi hoàn thành kê khai điện tử.

Thúc đẩy cải cách hành chính và chuyển đổi số

Một điểm nổi bật của Thông tư là đẩy mạnh giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến. Phần lớn thủ tục đều được thực hiện theo ba hình thức: trực tiếp, qua dịch vụ bưu chính hoặc trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Việc tăng cường phân cấp cho địa phương cùng với số hóa quy trình xử lý hồ sơ được kỳ vọng sẽ góp phần giảm thời gian giải quyết thủ tục, giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp và người dân, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.