Cải cách hành chính và công tác thanh tra, kiểm tra: Những ghi nhận từ ngành Tài nguyên và Môi trường Hưng Yên

Năm 2021, ngành Tài nguyên và Môi trường Hưng Yên đã có nhiều chuyển biến trong các mặt công tác, nổi bật là cải cách thủ tục hành chính và tăng cường hiệu quả của quản lý nhà nước thông qua làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra.

Ảnh minh họa

Xây dựng nền hành chính hiện đại, thuận tiện, dân chủ

Ông Trần Đăng Anh, Phó Giám đốc Sở TN&MT cho biết: Sở chú trọng cải cách thủ tục hành chính (TTHC) theo hướng đơn giản, xây dựng nền hành chính hiện đại, thuận tiện, dân chủ, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có đủ phẩm chất chính trị và trình độ chuyên môn. Từ đầu năm 2021, lãnh đạo Sở đã chỉ đạo các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc nghiêm túc thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm về công tác cải cách TTHC.

Sở đã thực hiện việc công khai TTHC trên Cổng thông tin điện tử, tại quầy tiếp nhận hồ sơ của Sở tại Trung tâm phục vụ hành chính công và Kiểm soát TTHC tỉnh với 83 TTHC thuộc 6 lĩnh vực: Đất đai, khoáng sản, tài nguyên nước, môi trường, KTTV, BĐKH. Qua đánh giá, trong năm 2020 và 2021 nhiều TTHC của Sở đã thực hiện rút ngắn 30% trên tổng thời gian giải quyết TTHC theo quy định. Đơn cử như thủ tục thẩm định Báo cáo Đánh giá tác động môi trường, từ 30 ngày rút ngắn còn 25 ngày; thủ tục cấp GCN đối với dự án phát triển nhà ở được rút ngắn từ 10 ngày xuống còn 7 ngày.

Năm 2021, là năm đầu tiên Sở phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan thực hiện thẩm định Báo cáo Đánh giá tác động môi trường theo hình thức trực tuyến, một mặt cải cách TTHC, một mặt phòng, chống dịch Covid-19. Các thành viên của Hội đồng Thẩm định gồm nhiều sở, ngành, quá trình thẩm định nhằm dự báo tác động của dự án đến môi trường và đề ra biện pháp xử lý. Trước đây, khi chưa áp dụng cuộc họp trực tuyến, các doanh nghiệp hoặc cơ sở sản xuất, kinh doanh phải mang hồ sơ đến Sở TN&MT, sắp xếp đến làm việc theo lịch, bố trí nhiều buổi tiếp đoàn thẩm định tại cơ sở để khảo sát thực tế,... Nhưng nay, 100% hồ sơ báo cáo được gửi qua đường bưu điện; việc thẩm định được tiến hành trực tuyến; việc kiểm tra thực địa rút ngắn từ 3 lần/doanh nghiệp xuống còn 1 lần.

Có thể nói, việc thẩm định trực tuyến giúp doanh nghiệp giảm bớt thời gian, chi phí đi lại, giúp doanh nghiệp có điều kiện tốt hơn để chuẩn bị và hoàn thiện hồ sơ, nhanh chóng điều chỉnh những nội dung phần việc còn thiếu sót. Mặt khác, vẫn bảo đảm quy trình công việc, nâng cao tính tự giác của mỗi doanh nghiệp trong việc hoàn thiện công trình BVMT.

Cùng với đó, hiện nay 100% các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở được thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Phục vụ hành chính công và Kiểm soát TTHC tỉnh. Các TTHC được tiếp nhận qua phần mềm một cửa điện tử của tỉnh, người dân có thể nộp hồ sơ trực tuyến trên phần mềm, theo dõi quá trình giải quyết hồ sơ, nhận kết quả trên phần mềm hoặc qua dịch vụ bưu chính công ích. Sở đã tích cực đẩy mạnh dịch vụ công lên mức độ 3, mức độ 4, trong đó đang thực hiện dịch vụ công mức độ 3 đối với 43 TTHC (53,1%), mức độ 4 đối với 38 TTHC (46,9%). Mỗi ngày, Trung tâm tiếp nhận trên 10 hồ sơ thuộc lĩnh vực TN&MT. Năm 2021, nhiều doanh nghiệp đã lựa chọn hình thức nộp hồ sơ trực tuyến và qua dịch vụ bưu chính công ích thuộc lĩnh vực TN&MT như: Cấp sổ chủ nguồn thải nguy hại; tính tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước,...

Trung bình mỗi tháng, Sở tiếp nhận khoảng 200 hồ sơ TTHC, trong đó: 100% hồ sơ được giải quyết đúng hạn và trước hạn. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, còn tồn tại một số khó khăn, hạn chế trong công tác cải cách TTHC như: Quy trình nội bộ giải quyết TTHC lĩnh vực TN&MT thuộc phạm vi, chức năng quản lý của Sở chưa được tỉnh phê duyệt do tính chất nhạy cảm, phức tạp liên quan đến nhiều ngành; công tác phối hợp thực hiện TTHC liên ngành hiệu quả chưa cao; người dân, doanh nghiệp chưa thực sự quan tâm tới việc nộp hồ sơ trực tuyến và giải quyết TTHC trực tuyến.

Nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác cải cách TTHC, thời gian tới chúng ta cần: Tập trung rà soát, tham mưu UBND tỉnh ban hành mới các văn bản QPPL; tăng cường tính liên thông trong cải cách TTHC; đánh giá mức độ hiệu quả giải quyết TTHC trên cơ sở sự hài lòng của người dân; từng bước hình thành đội ngũ cán bộ, công chức điện tử và công dân, doanh nghiệp điện tử; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá quá trình triển khai thực hiện việc cải cách hành chính và bố trí đủ nguồn lực tài chính cho cải cách hành chính.

Thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các đơn vị vi phạm

Hoạt động thanh tra, kiểm tra luôn được Sở xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, một mặt tăng cường hiệu quả, hiệu lực QLNN, mặt khác nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng doanh nghiệp, người dân trong chấp hành các quy định của pháp luật về TN&MT.

Ngay từ đầu năm, Sở đã xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra cụ thể; kế hoạch phối hợp với các ngành, đơn vị chuyên môn để tổ chức thanh tra, kiểm tra theo chuyên đề. Trong 5 năm trở lại đây, trung bình mỗi năm, Thanh tra Sở tổ chức và phối hợp thực hiện thanh tra, kiểm tra từ 20 - 30 cuộc. Trong đó, năm 2020 sở đã tổ chức kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất, việc chấp hành pháp luật BVMT đối với 15 doanh nghiệp theo chỉ đạo của UBND tỉnh; 2 cuộc thanh tra việc chấp hành pháp luật BVMT và tài nguyên nước tại 11 doanh nghiệp; 1 cuộc kiểm tra việc chấp hành pháp luật BVMT tại 7 doanh nghiệp theo kế hoạch. Đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với 50 đơn vị, tổ chức; ban hành và trình UBND tỉnh ban hành quyết định xử phạt đối với 49 đơn vị, tổ chức, thu nộp ngân sách nhà nước với số tiền hơn 2,6 tỷ đồng; đồng thời, yêu cầu các đơn vị được thanh tra, kiểm tra khắc phục hậu quả và chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật. Các cuộc thanh tra, kiểm tra được tiến hành theo quy định, các đối tượng được thanh tra, kiểm tra không có kiến nghị hay khiếu nại.

Trong năm 2021, mặc dù đã có kế hoạch thanh tra, kiểm tra, song để bảo đảm an toàn trong phòng, chống dịch Covid-19, công tác thanh tra chuyên ngành đối với các doanh nghiệp được điều chỉnh kịp thời đề phù hợp với tình hình: Thanh tra, kiểm tra tại các doanh nghiệp đủ điều kiện về phòng, chống dịch; kiểm tra đột xuất; kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm,... Đặc biệt, tập trung giải quyết đơn thư, khiếu nại tố cáo và kiểm tra đột xuất theo chỉ đạo của UBND tỉnh, ý kiến kiến nghị của cử tri, cơ quan báo chí đối với các đơn vị, tổ chức gây ô nhiễm môi trường hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật về TN&MT.

Đến cuối năm 2021, Sở đã triển khai thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về TN&MT tại 34 đơn vị, tổ chức (doanh nghiệp), trong đó thanh tra theo kế hoạch 19 doanh nghiệp; kiểm tra đột xuất 15 doanh nghiệp. Kết quả, phát hiện và lập biên bản vi phạm hành chính đối với 14 doanh nghiệp, đã ban hành và trình UBND tỉnh ban hành quyết định xử phạt đối với 13 doanh nghiệp, thu nộp NSNN số tiền gần 1,4 tỷ đồng.

Điển hình, tháng 9/2021, Sở đã phối hợp với các ngành, đơn vị chuyên môn, tiến hành thanh tra, kiểm tra đối với Công ty TNHH sản xuất thương mại và dịch vụ Hoàng Thêu (xã Cẩm Xá, thị xã Mỹ Hào). Qua đó, phát hiện công ty này đã hoạt động mà không có bản kế hoạch BVMT được xác nhận; không ký hợp đồng, không chuyển giao chất thải rắn công nghiệp thông thường cho đơn vị có chức năng thu gom, vận chuyển và xử lý; không đăng ký chủ nguồn thải chất thải; không bố trí khu vực lưu giữ chất thải nguy hại theo quy định. Với các hành vi vi phạm nêu trên, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2130/QĐ-XPVPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT đối với Công ty Hoàng Thêu. Tổng mức xử phạt bằng tiền đối với các hành vi vi phạm của công ty là 275 triệu đồng. Trong tháng 10/2021, Thanh tra Sở đã tiến hành kiểm tra đột xuất tại một số cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn huyện Phù Cừ, khi có ý kiến phản ánh của người dân về tình trạng đơn vị, doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm môi trường trong khu vực dân cư. Qua đó, kịp thời chấn chỉnh việc thực hiện các quy định về BVMT trong sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Cùng với công tác thanh tra, kiểm tra, lãnh đạo Sở cũng thực hiện nghiêm việc tiếp công dân, tổ chức đến khiếu nại, tố cáo; công khai đường dây nóng để tiếp nhận phản ánh của công dân kịp thời. Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư đã kịp thời phát hiện, xử lý nhiều vi phạm điển hình như: Quản lý chất thải không đúng theo quy định; xả nước thải ra môi trường vượt quy chuẩn cho phép; sử dụng đất không đúng mục đích,…

Sở đã tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; phối hợp chặt chẽ với các cấp, ngành để xây dựng chương trình kế hoạch trọng điểm, vừa nâng cao hiệu quả chuyên môn, vừa tránh chồng chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp. Đồng thời, giải quyết dứt điểm những nội dung, vấn đề nổi cộm, bức xúc về môi trường, đất đai, khai thác tài nguyên; quan tâm công tác tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp.

VĂN THANH