Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực môi trường

Thứ sáu, 17/12/2021, 07:04 (GMT+7)
logo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 đã thể hiện những điểm mới, có tính đột phá trong tư duy quản lý, định hướng sự chuyển đổi của toàn xã hội trong công tác bảo vệ môi trường. Để Luật được thực thi vào đời sống, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã khẩn trương xây dựng các nghị định, thông tư hướng dẫn cụ thể, trong đó có các điều khoản quy định liên quan đến thủ tục hành chính về môi trường.

Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực môi trường

 Người dân giải quyết thủ tục hành chính tại Văn phòng Đăng ký Đất đai

Giảm thiểu thủ tục hành chính trong lĩnh vực môi trường
Luật BVMT năm 2020 cắt giảm nhiều TTHC so với Luật BVMT năm 2014 và một số Luật khác (như Luật Tài nguyên nước, Luật Thủy lợi); đồng thời, Luật BVMT năm 2020 có sửa đổi, bổ sung một số TTHC và ban hành mới một số TTHC. Cụ thể, có 04 TTHC cắt giảm, tích hợp gồm: Thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước; cấp giấy phép xả nước thải vào công trình thủy lợi; tích hợp nhiều loại giấy phép về môi trường (Xác nhận hoàn thành công trình BVMT; giấy phép xử lý chất thải nguy hại,…) vào một loại giấy phép môi trường.
Thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung hoặc có thể phát sinh trong Nghị định hướng dẫn thi hành Luật BVMT năm 2020, gồm: Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (cấp Bộ, cấp tỉnh); báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền để được xem xét, chấp thuận trong quá trình cấp giấy phép môi trường đối với dự án đầu tư thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường trong trường hợp thay đổi công nghệ sản xuất, công nghệ xử lý chất thải, vị trí xả trực tiếp nước thải sau xử lý vào nguồn nước mà không thuộc trường hợp lập báo cáo ĐTM; bổ sung ngành, nghề thu hút đầu tư vào khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp (điểm b, khoản 4, Điều 37). Thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản (khoản 7, Điều 67); BVMT trong quản lý các chất ô nhiễm khó phân hủy, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy (Điều 69). Điều kiện được phép nhập khẩu, phá dỡ tàu biển đã qua sử dụng (Điều 70). Bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu (Điều 71). Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường (Điều 110). Cấp giấy chứng nhận nhãn sinh thái đối với sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường (Điều 145).
Để triển khai Luật BVMT 2020 dự kiến sẽ có 3 TTHC mới, gồm: (1), Cấp, điều chỉnh, cấp lại, cấp đổi giấy phép môi trường (cấp bộ, cấp tỉnh, cấp huyện). (2), Quy định về việc lấy ý kiến của cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường về công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ, thiết bị thu gom và lưu chứa tạm thời chất thải trong quá trình thẩm định, cấp giấy phép xây dựng (khoản 2, Điều 59). (3), Đăng ký với cơ quan cấp phép môi trường theo thẩm quyền để được chấp thuận khi có nhu cầu liên kết để vận chuyển các chất thải nguy hại không có trong giấy phép môi trường của mình cho chủ xử lý chất thải nguy hại khác có chức năng phù hợp để xử lý (khoản 5, Điều 85).
Đối với quy trình đánh giá tác động môi trường, Luật đã đưa ra những quy định đánh giá một cách thận trọng, cân nhắc dựa trên nhiều tiêu chí về môi trường. Với những điểm đột phá này, các thủ tục, hồ sơ sẽ giảm khoảng 50% thời gian giải quyết. Điều này mang lại lợi ích cho doanh nghiệp và người dân. Đặc biệt, chất lượng môi trường chắc chắn sẽ được kiểm soát hơn nhiều so với trước đây.
Quy định cung cấp dịch vụ công trực tuyến về môi trường
Nhằm thực hiện chủ trương đẩy mạnh chuyển đổi số, xây dựng Chính phủ số, đáp ứng cung cấp các dịch vụ ngày càng thuận tiện cho doanh nghiệp và người dân, Luật BVMT 2020 đã có quy định tại Điều 116 về dịch vụ công trực tuyến về môi trường. Theo đó, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cung cấp dịch vụ công trực tuyến về môi trường theo quy định của Chính phủ, bảo đảm kết nối liên thông, thuận tiện, đơn giản, an toàn cho cơ quan, tổ chức, cá nhân và phục vụ công tác quản lý nhà nước về môi trường. Luật giao Bộ TN&MT, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng, hướng dẫn, triển khai dịch vụ công trực tuyến về môi trường.
Căn cứ quy định nêu trên, Bộ TN&MT kiến nghị Chính phủ cho phép quy định nội dung về cung cấp dịch vụ công trực tuyến về môi trường tại Dự thảo Nghị định Luật BVMT năm 2020, cụ thể: Khi thực hiện việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến về môi trường, đặc biệt là dịch vụ hành chính công sẽ phải tuân thủ các quy định về thực hiện TTHC trên môi trường điện tử, một số TTHC phải thực hiện theo cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (dịch vụ cấp Giấy phép môi trường đối với cơ sở nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất). Do vậy, để đảm bảo việc triển khai việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến về môi trường đồng bộ, thống nhất từ trung ương đến địa phương, Chính phủ cần có quy định về các nguyên tắc, giải pháp và trách nhiệm của Bộ TN&MT, UBND cấp tỉnh trong việc xây dựng và triển khai nội dung này theo hướng tập trung, tiết kiệm chi phí, có sự kết nối liên thông và tuân thủ các quy định có liên quan.

MINH TÂM