Lấn biển, mở rộng quỹ đất là hoạt động không mới cả trên thực tế và pháp lý. Tuy nhiên, do chưa có những quy định pháp lý cụ thể điều chỉnh quản lý hoạt động này nên trong những năm qua, hoạt động lấn biển chưa mang lại hiệu quả như mong đợi, thậm chí gây tác động không nhỏ đến hệ sinh thái và làm ô nhiễm môi trường biển. Theo đó, cử tri tỉnh Hà Tĩnh đã kiến nghị cần sớm hoàn thiện các quy định liên quan đến hoạt động lấn biển. Vì hiện nay, các quy định liên quan đến hoạt động lấn biển và xử phạt vi phạm hành chính đối với lĩnh vực biển, hải đảo chưa hoàn thiện nên việc quản lý tổ chức thực hiện và triển khai các hoạt động thanh tra, kiểm tra tại địa phương đang còn hạn chế, kém hiệu quả.